2013年启动的移动通信转售业务在试点近5年后终于将迎来正式商用。1月24日，工信部发布的《关于移动通信转售业务正式商用的通告(意见稿)》表示，目前，移动通信转售业务已具备正式商用条件。
强化退出机制
记者在对《意见稿》进行梳理后，将与移动转售企业(即虚拟运营商)相关的重要内容列示如下：
1、民营企业、国有企业、外商投资企业可以依法申请经营移动通信转售业务；
2、经营移动通信转售业务的企业应按照有关规定申请相应电信业务经营许可证；
3、申请经营移动通信转售业务的企业，应具备与基础电信企业签订的商业合同；
4、转售企业应在业务开通省(区、市)定期向电信管理机构提交企业发展情况报告；
5、转售企业应对预收资金进行严格管理，做到专款专用；
6、转售企业应规范财务管理制度，定期提交年度及半年度经审计的财务会计报告。
对于基础电信运营商，《意见稿》也提出多项要求，具体如下：
1、工信部根据基础电信企业需求，为其核配移动通信转售业务专用号段。基础电信企业应做好相应的数据开通工作，合理分配码号资源供转售企业使用，确保码号资源的有效利用；
2、基础电信企业给予移动通信转售企业的批发价格应低于基础电信企业同类业务平均业务单价(或套餐价格)，鼓励双方根据市场情况及商业合同约定，及时对批发价格进行调整；
3、基础电信企业应进一步拓宽与转售企业合作思路，积极开放更多业务功能，完善支撑转售业务系统建设和服务体系。
《意见稿》中的一项亮点是，对移动转售企业的退出机制做出了明确规定，属于下列情形之一的应该进入退出程序：
1、因自身原因，决定不再经营的；
2、基础电信企业与试点企业终止合作，试点企业不能继续经营的；
3、自本通告发布之日起2年内未获得电信业务经营许可证的；
4、因责任落实不到位，导致重大通讯信息诈骗案件发生或涉通讯信息诈骗举报通报问题严重的；
5、因责任落实不到位或经营服务出现严重问题，导致恶性群体事件发生的；
6、试点企业因解散、依法被撤销或被宣告破产而终止经营的。
远特通信总裁王磊向媒体表示，虚商牌照的正式下发对电信行业来说具有里程碑式的意义，放宽市场准入条件，打开了民营资本进入电信市场的大门；迪信通通信总经理张峰也表示，虚商正式商用牌照一旦发放，是对虚拟运营商试点运营成果的肯定，势必会提升资本方的信心。
与基础运营商竞合加剧
基础运营商与虚拟运营商之间既有合作也有竞争，例如，基础运营商本身就要发展自己的用户，一定程度上对虚拟运营商形成不小的压力。同时，基础运营商也要协助虚拟运营商做好骚扰电话拦截、实名制等方面的工作。
天音控股(000829,股吧)(000829)就曾表示，移动通信转售行业在政策和行业发展方面存在着一定的不确定性，同时面临三大营运商及多家转售企业的竞争压力，产品创新研发的投入要求较高，短期收益面临挑战。
记者注意到，在三家基础运营商中，中国联通对待移动转售业务的态度最为积极，数据显示，中国联通的移动转售业务用户已超过4500万户，市场占有率约为73%。
近日，中国联通也召开移动通信转售业务推进会，中国联通监管事务部总经理周仁杰表示，2018年将继续进行产品迭代开发，扩大增值服务范围，加大网络能力开放，加强运营支撑力度，提升资源配置效率，引导转售企业聚焦重点领域、重点业务。
付亮向记者表示，《意见稿》中对基础运营商支持移动转售企业的业务做了一些方向性的规定，但是如何进一步落地是未来的一项难点。“中国联通曾经一段时间非常重视与虚拟运营商之间的合作，高峰时期的市场占有率甚至达到80%以上，但是，相比之下，中国移动和中国电信在这方面发力并不多。”
《意见稿》中提出，基础电信企业要给予转售企业较低的价格，但是从前期试点情况看，批零倒挂的现象仍然存在，也就是说基础运营商给虚拟运营商的批发价格要高于基础运营商自己的零售价格。付亮认为，转售企业推出的套餐还面临与基础运营商的互联网套餐之间的竞争。
事实上，这背后也牵涉到虚拟运营商盈利的问题，付亮告诉记者，虚拟运营商的毛利润并不高，并且一些虚拟运营商是和母公司共享办公场所，如果把这一部分成本考虑进来的话，虚拟运营商单独依靠移动转售业务是很难盈利的，想要改变这一情况，必须和母公司一道推出具有自身特色的增值服务。
上市公司纷纷布局
据记者不完全统计，鹏博士(600804,股吧)(600804)、苏宁云商(002024,股吧)(002024)、天音控股、二六三(002467,股吧)(002467)、用友网络(600588,股吧)(600588)等上市公司在移动转售业务方面均有所布局，不过移动转售业务在各家公司中的地位各不相同，并且从整体来看，该项业务规模并不大。
记者查阅了上述上市公司的2017半年报发现，鹏博士仅在公司经营范围中列示包括移动通信转售业务；苏宁云商则表示，公司移动转售业务包括提供基础电信服务以及增值电信服务，该项业务收入与易购网站开放平台的佣金收入等多项内容一起被列入其它行业收入项目中。
与上述两家企业不同，天音控股将移动转售列为公司的四大核心业务之一，该业务主要由旗下天音移动品牌负责。
据了解，天音移动拥有中国移动、中国联通和中国电信三家运营商的全制式转售业务牌照。
天音控股表示，2017上半年，天音移动构建了一个完全以用户需求为导向的支撑平台，同时，天音移动稳步做好渠道布局，推动用户规模发展，实现了营业网点、用户数量和营业收入稳步增长的预期目标。不过，天音控股财报中并未单独列示移动转售业务的收入情况。
二六三则表示，公司是一家运用互联网技术和转售方式为企业和个人提供虚拟运营通信服务的新型通信服务商，长期专注于虚拟运营通信服务领域，在通信转售方面拥有多项核心技术并获得多项专利。
付亮认为，上市公司开展移动转售业务的不在少数，但是相关业务收入规模基本上都不大。事实上，这也可以从工信部披露的数据看出端倪，截至2017年底，国内移动通信转售用户规模达到6000万户，占国内移动电话用户数的比重仅为4.1%。另外，移动转售业务直接吸引民间投资为32亿元，间接经济贡献达到128亿元。
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