12月4日，第一届“上证法治论坛”今日上午9点在北京大学英杰交流中心如期举行。本次论坛主题为“与法治同行——中国资本市场20周年法治建设回顾与展望”。
中国法学会经济法学研究会会长、北京大学常务副校长吴志攀教授做主题演讲。吴志攀指出再过二十多年，也许中国的GDP就可以赶上美国，中国的股市规模也许能超过华尔街，上交所也许会成为世界上最了不起的交易所，但即使到那一天上海证券交易所也不是纽约交易所，因为发展这条路是中国自己探索出来的，亿万股民的积极性将是中国未来经济发展的强大动力之一，是股民决定着中国股市和中国经济的命运，随着经济的发展，要保护股民的利益，促进人民共同享有经济发展的成果，通过严格的，公正的，符合中国具体国情的法律监督体系，确保资本市场可持续的健康发展。
以下为演讲实录：
吴志攀：谢谢黄主任，尊敬的各位领导，各位嘉宾，老师们、同学们大家好！这里我想讲两个亲身经历的故事，也想各位提出两个问题。
第一个故事，上世纪80年代中期，当时我还在北大读博士。有一次与我的同学陈大刚一起跑到上海去调研，我们来到上海南京西路1806号，在交叉路口有一座三层小楼，边上还有一个卖报的小摊子，当时这个小楼看起来非常不起眼，当时是工商银行上海分行信托投资者静安营业部。我们俩走进小楼的一层，有一个柜台把屋子一分为二，我们站在柜台的外面，看到里面坐着两位先生，一位年长的与我们搭话，他告诉我们他讲胡瑞全，柜台里有一个小黑板，挂在墙上，写着飞乐音响(600651,股吧)50元的资料，我们与胡先生攀谈起来得知他就是这家营业部的副经理，他告诉我们现在就两只股票，但没有买卖，不久前他说有一个法国人来过，也想买几张股票回去做纪念，但我们不能卖给他。这就是当时的情景，就是上海证券交易所的前身，我无法想象，我们的股市到今天会发展到这么大的规模，有这么大的市值，而且上证指数的起落已经能影响到世界各个地方的股市，已经成为经济最重要的指标之一。在今天，我想给在座各位提出一个问题，再过二十年中国的股市将是什么样子，我们能不能有充分的想象力和远见呢？
第二个故事，不久前北大召开了厉以宁先生80大寿的庆祝大会，我主持了其中的一个论坛。我在主持的时候讲厉老师是一位老不起的经济学家，同时我们这些学法律的人也要特别感谢他，要研究和学习他经济法律的思想。因为厉老师曾经担任前面人大财经委的副主任，大概在1992年前后，他负责起草了中国证券法草案的第一稿，我还没有仔细去查证，但据我所知，全国人大常委会委托专家学者来牵头起草法律草案在那个年代还是比较少。学者立法有它的优势，因为学者比较中立，也必须客观，他不带有部门利益，也没有行政色彩，所以我认为这是一次很重要的立法尝试。厉老师带着一批北大的教授和研究生进行了比较广泛的调研，也参考了国外的资料，写出了第一稿，当然，这一稿只是基础，后来又在这个基础上修改了多稿，最后在1998年亚洲金融危机之后立法机关终于将《证券法》公告实施。
1992年的时候我还算青年教师，听过厉老师讲过《证券法》起草的报告，1995年中国股市都还在试点阶段，政府讲试的好就上，试不好就停，当时许多学者也不看好中国股市，认为中国股市太乱，缺乏理性，管不好。但厉老师不一样，他当时就非常乐观，而且即便在股市最困难的时候，厉老师始终满腔热情地支持金融体制改革，支持股市的发展。厉老师的这种乐观的态度，可能正是他健康长寿的原因之一。
在前几天的庆祝会上，厉老师又发表了关于中国经济发展的动力在哪里的演讲，他依然举出中国股市的例子，他认为，来自股民的积极性将是中国经济未来发展最强大的动力之一。我想用这个故事向各位提出第二个问题，我们能不能有厉老师那样的创新意识，乐观的精神，以及坚韧不拔的勇气，只要看准了方向，我们就始终不移地推动新生事物的发展。
各位嘉宾，各位同行，二十年时间很快就过去了，今天的上海证券交易所已经搬进了辉煌的大楼，当年的两只股票已经发展成为今天沪深两市交易所有2026家上市公司，股票市值也超过了26万亿，开户的股民人数也超过了1.3亿这样大的规模。我们曾经有政府动员干部们去买股票，现在再也不需要了，我们当时还看见过人民日报发表过关于股市的社论，现在也很少看到了，我们还经历过B股、政府推荐、分配上市指标，行政审批，这些都已成为昨天的历史，我们在座各位已经见证了中国股市发展的历程，见证了中国企业境内外同时上市，股改，四大国有商业银行改制上市等历史。
往事并不如烟，这些历史已经变成一部分史料存进了档案室，包括我们在课堂上介绍证券市场发展史的时候才提及，但今天我们应该如何评价中国资本市场二十年来的发展历程呢？我概括为以下几点：
第一，在我国各类市场中，资本市场相对而言最为透明的，因此，也是最能够被公众监督的市场。
第二，在我国各类市场中，资本市场相对而言是法治化程度最高的，我们的监管当然还有待与完善，还有许多复杂的事情，但基本来说我们证券市场的法治是最严格，最有效的，也是公平的。
第三，在我国各类市场中，资本市场应该与国家关系最敏感的，比如证券市场的兴衰虽然不能决定我国经济的发展，但可以大致看出国家发展大局的一个标准。维护好市场的健康与稳定，对于国家的稳定有重大关系。
第四，在我国各类市场中，资本市场的效率可能是最高的，因为在过去的二十年，我们走完了西方几百年走过的路。这样的发展速度在全世界也是很罕见的。
第五，在我国各类市场中，资本市场的国际化程度是最高的。我认为虽然中国的市场并没有按照西方的模式，也没有完全开放，但这个市场已经具备了国际市场所有的特征。
上述五点，我最看重的是第二点，也就是金融法治建设与完善金融监管的问题。作为一个法律教师，特别是作为一个北大的法律人，我始终坚信，中国必将建设成为一个伟大的法治国家，我们的市场经济必将成为严格的法治经济，我们要用法治保证国家的长治久安，促进社会的公平正义，推进经济的持久繁荣。再过二十多年，也许中国的GDP就可以赶上美国，中国的股市规模也许能超过华尔街，上交所成为世界上最了不起的交易所。但我认为，即使到那一天上海证券交易所也不是纽约交易所，我们从只有两只股票，数千股民汇集成今天的长江大河，汇集成今天的汪洋大海，这条路是我们自己探索出来的。亿万股民的积极性将是中国未来经济发展的强大动力之一。我今天还想接着这个话往下讲，正是数以亿计股民的参与才有今天的股市，这些股民我们虽然不知道他们的名字，也不知道他们在哪里，但他们决定这中国股市和中国经济的命运，我们有农民、渔民、牧民，还有股民，虽然城市化进程前面的民会减少，但股民一定会增多。随着经济的发展，我们要保护股民的利益，促进人民共同享有经济发展的成果。通过严格的，公正的，符合中国具体国情的法律监督体系，确保资本市场可持续的健康发展。我讲的可能不对，希望各位批评指教，谢谢大家！
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