证监会近日向券商下发了"再融资33条"文件，明确了一些行业领域的再融资审核要点，包括房企再融资暂不审核、募集资金原则上不得跨界投资影视或游戏、募投项目不得新增落后产能等。

　　据多家媒体报道，证监会近日向券商下发了"再融资33条"文件，明确了一些行业领域的再融资审核要点，其中对再融资中涉及房地产、环保、食品安全，以及跨界投资影视、游戏等问题提出了新要求。

　　从华尔街见闻获得的文件来看，33条分为《再融资审核非财务知识问答》和《再融资审核财务知识问答》两部分。

　　在非财务16条中，监管层对有关环保问题、有关食品药类上市公司再融资审核、涉房上市公司申请再融资、募集资金投向限制等问题进行了回答。

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　　在17条再审核财务问题方面，则聚焦财务性投资、现金分红、募集资金投向和补流还贷等方面。

　　21世纪经济报道援引业内人士指出，“再融资33条”为行业再融资操作方面提供了明确的方向。这一“33条”，也被认为与此前流传出的“IPO51条红线”在重要性上可以一比。

　　据上海证券报记者求证，上述两份文件尚未最终定稿，还有调整修改之处。最终版本以监管部门正式发布文件为准。

　　房地产

　　对于涉房上市公司申请再融资，文件指出，主营业务为房地产（包括住宅地产、商业地产）的上市公司，或主营业务虽不属于房地产，但目前存在房地产业务的上市公司申请再融资，为防止募集资金变相用于房地产业务，暂不推进审核。

　　报告期主营业务原为房地产的上市公司，申报时符合主营业务已经实现转型、公开承诺在国家宏观调控期内不从事房地产业务且房地产业务已清理完毕条件的，可予以推进审核。

　　文件要求，募集资金不得投向房地产项目，如拟用于置办土地或房产的，按照以下原则处理：

　　华尔街见闻会员专享文章《房企无缘股市再融资宽松政策？开发商：哎》指出，结合去杠杆和楼市调控的趋势看，二级市场大概率不会出台刺激房地产行业的配套政策。

　　实际上，相较于敏感而悲观的市场行情，房企内部对二级市场的直接融资扶持政策早已不抱有幻想和期望。“活下去”还是要靠“高周转”，以销售回款和银行回款进行循环投资，不管直接融资还是间接融资，主要是出于偿债或替换高成本资金的考虑，而非扩大投资规模。

　　房企融资策略调整的另一层背景是资金用途监管的趋紧。除了证监会要求房企直接融资不能拿地或还债的规定，土地公开市场也已经实行去杠杆，包括北京在内的多地政府国土部门，已经联合央行大数据系统对企业拿地资金来源进行穿透，防止股东借款、银行贷款等杠杆资金进入市场。

　　环保

　　“再融资33条” 要求保荐机构及申请人律师对申请人的环保情况进行详细核查，包括相关项目是否履行环评手续；公司排污达标检测情况和环保部门现场检查情况；公司是否发生环保事故或重大群体性的环保事件；有关公司环保的媒体报道；最近36个月内环保投诉及解决情况等。

　　对于公共安全事件频发的食品药类领域，文件也对相关上市公司的再融资提出了严格的审核标准：

　　不得跨界投资影视或游戏

　　文件对再融资募集资金的投向提出了总体监管要求，明确指出，为了引导上市公司合理确定募集资金投向，防止募集资金投向“脱实向虚”，上市公司募集资金应服务于实体经济、符合国家产业政策，主要投向主营业务。

　　文件称，募集资金原则上不得跨界投资影视或游戏。除金融类企业外，募集资金不得用于持有交易性金融资产和可供出售金融资产、借予他人、委托理财等财务性投资和类金融业务。

　　同时要求募集资金投资项目应具有确定性，不得为初步意向性项目或仅披露投资方向的资金池项目。募集资金投资项目还应具备必要的实施基础，如用于影视剧拍摄的，相关剧本需按规定完成相关备案程序。

　　限制投资落后产能

　　文件要求，原则上募投项目不得新增落后产能，即根据相关部委意见，产能过剩行业包括钢铁、水泥、煤炭、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、电解铝、造船、大豆压榨等。

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