一、银行服务
政策细节：
（1）允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。
（2）在完善相关管理办法，加强有效监管的前提下，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。
解读：据悉，8家银行已经递交了申请，欲设立自贸区分行。业内普遍认为，自贸行分行将不受75％存贷比与存款准备金率等监管指标限制，且在自贸区内被允许存贷款利率市场化定价。
二、专业健康医疗保险
政策细节：试点设立外资专业健康医疗保险机构。
解读：
首都经济贸易大学保险系教授庹国柱[微博]点评：国内一些大的保险公司成立了专业的健康医疗保险服务公司，但一直处于亏损状态，包括寿险中的健康险业务日子也不好过，试点设立外资专业的健康医疗保险服务机构或是政府欲打破健康医疗保险行业现状，如果试点成功，将会成为国内专业健康医疗保险发展的催化剂。
北京工商大学保险学系主任王绪瑾[微博]点评：试点成立专业的健康医疗保险服务机构不会对国内的企业构成威胁，反而会促成国内企业与外资企业的合作。目前国内专业的健康医疗保险发展艰难，一方面由于产品保障程度高，它的受众群体较少，没有大范围的发展开来；另一方面国内机构处于两难境地，做专业健康保险业务亏损，不做又会失去保险份额。
他认为，专业的健康医疗保险服务机构需要医院的配合，而国内由于骗保行为多发，医疗机构数量偏少，导致保险公司在与医院的合作中处于弱势地位，极大限制了专业的健康医疗保险的发展。这次试点如果成功，将会给老百姓带来更多的好处。
南开大学风险管理与精算研究中心教授朱铭来点评：今年国家重视发展和扶持健康险业务，这次试点允许外资设立专业健康保险公司是一种创新，解除了之前的政策限制，因为之前根据WTO规定，外资参与寿险公司必须是合资公司。
安盛保险有限公司副总经理袁颖晖点评：只设立专业健康险公司是没有用的，而是需要理顺整个健康产业链，包括（外资）医院、国际网络间结算的便利性、流动性、健康管理机构、专业中介等等。
三、融资租赁
政策细节：
（1）融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制
（2）允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。
解读：
交通银行（行情，问诊）（4.22，0.04，0.96％）总行投资管理部部总经理阮红点评，金融租赁公司在上海自贸区设立子公司是全牌照的，同时在自贸区内部设立的公司是专业牌照的，预计上海自贸区会实行一个具有国际竞争力的税收、外管、海关等配套政策。这一系列政策在目前境内金融租赁公司是没办法享受的，特别是经营性境外机船租赁业务，如果通过区内来经营，会提高公司在航空、航运租赁业务当中的市场竞争能力。
比如交行在自贸区设立的专业金融租赁公司是一个实体，有健全的公司治理结构，有董事会、监事会和专业的高管队伍，还有配备专业的业务人员，对境外国际化飞机、轮船、航运租赁业务，有一个系统的研究。这将改变他们之前在境内外一些机船租赁业务零散和分散的局面，将来可以整合到平台之下，进行统一管理和并表监管，提升专业能力和风险管理水平。
四、增值通信
政策细节：在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。
解读：
有关电信业的至少涉及三方面改革，即在自贸区将会允许外资企业突破之前股权比例低于49％的限制，甚至可能会允许外企以独资形式经营；外资可经营ICP等过去不能涉及的业务；涉及信息安全的仍要严格审查。
其中，关于“扩大开放增值电信业务”，据悉，自我国于十几年前加入WTO后，在开放电信业务方面持谨慎态度，2003年时曾出台规定了向外国企业开放电信业务的一些举措，但条件比较严，比如外国企业在设立增值电信企业的第一年只能在注册地经营业务，后续几年才能逐步扩大经营地区；又比如我国一直到现在都规定，外国企业只能以设置合资公司的方式进入增值电信业务，且持股比例不能超过49％。
此次自贸区的改革显然将扩大外国企业在增值电信企业的开放程度，比如会允许外资企业突破之前股权比例低于49％的限制，甚至可能会允许外企以独资形式经营；又比如外国企业可以在自贸区内设置增值电信企业，但不限于在自贸区内做业务，而是经营全国性的一些增值电信业务，只是总部设在自贸区。
其次，在开放的增值业务方面，其中的互联网信息服务就是通常所说的SP，数据处理和存储服务就是指ICP，呼叫中心业务则很好理解。这几个领域已经呈竞争饱和状态，即便开放，对国内增值电信企业也影响不大。另外，方案里规定了“如涉及突破行政法规，须国务院批准同意”，这应该是指增值电信业务有相当领域涉及国家安全，是非常敏感的，因此，不能突破一定尺度，涉及国家和公众信息安全的，国家会严格审查。
五、游戏机、游艺机销售及服务
政策细节：允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。
解读：
持续时间长达13年之久的游戏机解禁已经板上钉钉。国务院办公厅2000年6月曾转发文化部等7部门《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》，开始了针对国内游戏机市场的治理工作，使得中国游戏机市场的大门正式关闭。过去几年索尼、微软[微博]等厂商都曾呼吁中国游戏机市场开放，但是由于牵扯面过大，游戏机禁令的解除工作一直未能取得实质进展。虽然市场上曾多次传出解禁传闻，但都无果而终。
上海自贸区详细方案出台前，企业早已闻风而动。9月23日晚间，A股上市的百视通（行情，问诊）（47.59，2.93，6.56％）发布公告，宣布与微软共同出资7900万美元组建合资公司。合资公司的核心业务是生产、销售游戏机等终端设备以及相关的游戏、娱乐软件等。
六、律师服务
政策细节：探索密切中国律师事务所与外国（港澳台地区）律师事务所业务合作的方式和机制。
解读：北京市岳成律师事务所主任岳运生点评，未来会有更多的境外法律服务机构进驻上海自贸区，国内外律师事务所交流学习步伐将会加快，有利于国内律师服务行业进步。自进入WTO以来，律师服务行业已经开放，自贸区的建立不会加剧境内外律师服务行业的竞争激烈程度。
他认为，中国合伙制律师事务所的发展只有二十年的时间，相比发达国家还有差距。中外律师事务所合作近年来在企业海外上市、投资方面的合作较多，但是多停留在“一事一案”阶段，深度合作较少。
七、远洋货物运输
政策细节：
（1）放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。
（2）允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。
解读：
这两条政策将对专业性沿海内贸集装箱运输企业产生较大压力，加剧沿海内贸集装箱运输的竞争。当前情况是，国际航运运力过剩，以前沿海内贸运输必须由五星旗船运输，现在沿海内贸允许方便旗船来运输了，将导致沿海内贸船企业竞争压力加大，五星旗船制造和运营成本都很高，也可能倒逼交通运输部五星旗船改革。不过政策放开程度有限，还必须得是其他沿海港口和上海港之间的集装箱运输。这将利好中国远洋（3.43，-0.08，-2.28％）、中海集运（行情，问诊）（2.80，0.05，1.82％）等企业。
八、医疗行业
政策细节：允许设立外商独资医疗机构。
解读：
社科院公共政策研究中心主任朱恒鹏点评：该政策利好中国医疗机构多元化体系的建设，但外商独资医疗机构的前景还需观望，关键在于整个中国医疗市场的政策环境是否足够开放。值得注意的是，此次自贸区政策中还提出试点设立外资专业健康医疗保险机构，这对外资医疗机构倚重商业保险的盈利模式构成有益支撑。
西藏德传投资管理有限公司董事长姜广策[微博]点评：从试点来看，外商独资医疗机构只允许了来自港澳台等地区的资本，此次上海自贸区明确允许外商可独资医疗机构，这是一大突破，对行业而言整体有利。
九、旅行业
政策细节：允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。
解读：中青旅（行情，问诊）（16.75，-0.18，-1.06％）副总裁高志权[微博]点评：细则取消了旅行社获得经营许可满两年后才可经营出境游的限制，对于旅行社来说是利好消息。
由国务院在2009年颁布的《旅行社条例》规定，旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务，但是自贸区细则中没有对旅行社获得经营许可的时间进行规定，这正是此次开放的重点。
高志权表示，整个旅游业最看重的是出境游业务，这次放开让旅行社获取回报的时间缩短了两年，这可能会吸引一些旅行社选择到自贸区内注册。不过，高志权认为，此次放开对中青旅业务的存量并不会有显著影响。
逐条解读自贸区细则相关直接受益股名单
一：金融服务领域
1.银行服务（国民经济行业分类：J金融业——6620货币银行服务）
开放措施
（1）允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。
（2）在完善相关管理办法，加强有效监管的前提下，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。
解读：1、浦发银行（行情，问诊）（10.24，0.07，0.69％）和交通银行（4.22，0.04，0.96％）是上海本地银行，特别是浦发银行已经在自贸区开设分行，被认为最受益；另外，参股上海银行的相关企业也被资本市场热捧。
2、当地拥有金融牌照的企业例如爱建股份（行情，问诊）（12.62，0.10，0.80％）等企业被认为受益比较明显。
3、民营资本进入金融业，或让上海当地的民营企业老大复星集团获益，复星医药（行情，问诊）（13.78，0.56，4.24％）被认为受益民营银行放开。
2.专业健康医疗保险（国民经济行业分类：J金融业——6812健康和意外保险）
开放措施
试点设立外资专业健康医疗保险机构。
解读：注册地在上海的中国太保（行情，问诊）（17.56，0.11，0.63％）可能会近水楼台先得月；另外天安保险也被市场看好，西水股份（行情，问诊）（8.65，0.01，0.12％）参股天安保险。
3.融资租赁（国民经济行业分类：J金融业——6631金融租赁服务）
开放措施
（1）融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。
（2）允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。
解读：1、中航投资（行情，问诊）（18.64，0.58，3.21％）（600705）的子公司中航租赁已与上海综保区签订《战略合作备忘录》，成为区内租赁租赁项目储备资源；
2、三星[微博]电气（9.40，0.14，1.51％）（601567）今年4月出资1.5亿元，全资子公司三星电气（行情，问诊）（香港）出资0.5亿元在上海合资设立奥克斯融资租赁，注册地浦东康桥紧邻浦东机场。
3、另外爱建股份、安信信托（行情，问诊）（15.13，0.06，0.40％）、摩恩电气（行情，问诊）（8.78，0.03，0.34％）、金山开发（行情，问诊）（12.89，-0.96，-6.93％）、嘉麟杰（行情，问诊）（6.32，-0.15，-2.32％）也被认为有金融租赁概念。
二、航运服务领域
4.远洋货物运输（国民经济行业分类：G交通运输、仓储和邮政业——5521远洋货物运输）
开放措施
（1）放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。
（2）允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。
解读：远洋货物运输的放开有利于自贸区当地的港口企业，例如上港集团（行情，问诊）（5.64，-0.60，-9.62％）、外高桥（行情，问诊）（52.58，-5.16，-8.94％）（外高桥港区）、中海集运（2.80，0.05，1.82％）（拥有大小洋山港口）、上海机场（行情，问诊）（14.88，-0.11，-0.73％）、东方航空（行情，问诊）[微博]（2.92，0.04，1.39％）。
5.国际船舶管理（国民经济行业分类：G交通运输、仓储和邮政业——5539其他水上运输辅助服务）
开放措施
允许设立外商独资国际船舶管理企业。
解读：仓储业的开放，有利于在自贸区有货物储备设施的企业，例如上海物贸（行情，问诊）（14.18，-1.57，-9.97％）、华贸物流（行情，问诊）（13.61，-1.44，-9.57％）、飞马国际（行情，问诊）（7.13，-0.22，-2.99％）等。
6.增值电信（国民经济行业分类：I信息传输、软件和信息技术服务业——6319其他电信业务，6420互联网信息服务，6540数据处理和存储服务，6592呼叫中心）
开放措施
在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。
解读：电信业的开放，将增加对相关设备的需求，号百控股（行情，问诊）（20.55，1.87，10.01％）等企业被看好。
7.游戏机、游艺机销售及服务（国民经济行业分类：F批发和零售业——5179其他机械及电子商品批发）
开放措施
允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。
解读：上海当地的龙头企业百视通（47.59，2.93，6.56％）刚和美国微软[微博]在自贸区成立了合资公司，这个也被资本市场看好；锦江股份（行情，问诊）（13.86，0.15，1.09％）也有游戏概念。
四、专业服务领域
8.律师服务（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业——7221律师及相关法律服务）
开放措施
探索密切中国律师事务所与外国（港澳台地区）律师事务所业务合作的方式和机制。
解读：资本市场无相关标的。
9.资信调查（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业——7295信用服务）
开放措施
允许设立外商投资资信调查公司。
解读：资本市场无相关标的。
10.旅行社（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业——7271旅行社服务）
开放措施
允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。
解读：旅行社的开放或让上海成为旅游的高地，行业的壮大为相关上市公司提供机会，中国国旅（行情，问诊）（41.10，0.12，0.29％），中青旅（16.75，-0.18，-1.06％）等公司被看好；当地的航空公司东方航空或受益于出境游的增多。
11.人才中介服务（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业——7262职业中介服务）
开放措施
（1）允许设立中外合资人才中介机构，外方合资者可以拥有不超过70％的股权；允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构。
（2）外资人才中介机构最低注册资本金要求由30万美元降低至12.5万美元。
解读：资本市场无相关标的。
12.投资管理（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业——7211企业总部管理）
开放措施
允许设立股份制外资投资性公司。
解读：资本市场无相关标的。
13.工程设计（国民经济行业分类：M科学研究与技术服务企业——7482工程勘察设计）
开放措施
对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计（不包括工程勘察）企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。
解读：资本市场无相关标的。
14.建筑服务（国民经济行业分类：E建筑业——47房屋建筑业，48土木工程建筑业，49建筑安装业，
50建筑装饰和其他建筑业）
开放措施
对试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。
解读：当地建筑类公司上海建工（行情，问诊）（6.59，-0.09，-1.35％）和浦东金桥（行情，问诊）（13.84，-1.52，-9.90％）或比较受益政策的开放。
五、文化服务领域
15.演出经纪（国民经济行业分类：R文化、体育和娱乐业——8941文化娱乐经纪人）
开放措施
取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务。
解读：东方明珠（行情，问诊）（9.58，0.79，8.99％）、姚记扑克（行情，问诊）（21.00，0.40，1.94％）等相关企业或受益。
16.娱乐场所（国民经济行业分类：R文化、体育和娱乐业——8911歌舞厅娱乐活动）
开放措施
允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。
解读：豫园商城（行情，问诊）（8.62，0.20，2.38％）、东方明珠、姚记扑克、新文化（行情，问诊）（59.560，2.07，3.60％）等企业或受影响。
六、社会服务领域
17.教育培训、职业技能培训（国民经济行业分类：P教育——8291职业技能培训）
开放措施
（1）允许举办中外合作经营性教育培训机构。
（2）允许举办中外合作经营性职业技能培训机构。
解读：上海当地的培训巨头昂立教育被看好，新南洋（行情，问诊）（13.01，-0.76，-5.52％）是其借壳上市公司。
18.医疗服务（国民经济行业分类：Q卫生和社会工作——8311综合医院，8315专科医院，8330门诊部
〔所〕）
开放措施
允许设立外商独资医疗机构。
解读：自贸区的开放有望让上海成为医疗行业的新高地，上海医药（行情，问诊）（15.67，0.95，6.45％）等当地的龙头企业也被资本市场广泛看好。
摘要：国务院27日批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。方案提出将具体开放6大领域18个行业，以下为对其中九大行业的影响进行全面解析。
四大亮点贸易、投资、金融、监管
昨日，国务院公布上海自贸区总体方案。权威人士及专家认为，贸易、投资、金融和政府监管新功能将是自贸试验区的四大亮点。
上海市政府发展研究中心主任周振华指出，自由贸易试验区不是特区也不是新区。它的意义不在于争取若干优惠政策，而旨在建立一套与国际接轨的、新的制度体系，以成为贸易业态模式创新、投资开放创新、离岸型功能创新、政府管理服务创新的“试验田”和示范区。
服务业开放
搅动竞争惠及民生
与WTO主要着眼于货物贸易不同，“扩大服务业开放、促进服务贸易”是自贸试验区的重要任务。方案提出，选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。
在此之前，由于开放不足、存在一定的保护，我国服务业的发展远不能满足需求。比如在财富管理方面，多数人只能选择存款或理财产品，在通货膨胀中资产不断缩水。在教育、医疗方面，好的学校周围一房难求，优质医院永远人满为患……
“对外开放将影响金融、旅游、教育和医疗等多个服务行业，竞争主体多元化对老百姓是实实在在的利好。”复旦大学经济学院副院长孙立坚[微博]认为。
政府监管转型
实现“境内关外”
自由贸易园区内，政府服务管理机制将更加透明、高效、便捷，营商环境将实现国际化、市场化和法制化。
政府管理将遵循国际规则，实现真正的“境内关外”，即区内企业经营自由。值得注意的是，政府管理服务的着力点将放在真正营造市场规范、标准制定、环境改善、公平竞争、诚信体系、知识产权、劳动者权益保护等现代市场经济发展环境。
区内法制保障亦将实现创新。政府将梳理现有法规体系，完善相关法律规范，依法办事，靠规则办事。其重点试点内容包括：停止实施有关法律规定、赋予自由贸易试验区一定立法权、制定相关领域法律规范等。
“不改革现有的管制框架，试验区的制度优势不可能体现出来。”一位民营企业家说，如今国家将从“顶层”强化对改革的法制保障，对企业来说是重大利好。
据新华社电
■解读
金融领域创新
设立外资银行和中外合资银行
根据总体方案，上海自贸区在金融领域有两项创新，一是在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试；二是支持在试验区内设立外资银行和中外合资银行，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。
【解读】
中央财经大学银行研究中心主任郭田勇[微博]认为，自贸区的核心政策还应是促进贸易自由化，金融领域的改革试验都是为配合贸易领域开放的。
对于有观点认为在自贸区实行完全利率市场化及资本项目开放，可能会带来热钱的涌入，郭田勇认为，确实存在这样的风险。如果自贸区内银行利率完全放开，存款利率可能高于央行上限；同时资本项目放开，这些都会吸引国际、国内资本的大量流入，都有可能引发资本投机。
郭田勇建议，金融领域开放应按照跟贸易自由化相关性及风险高低而有序放开，相关性越高的越先放开，哪个领域风险低先放开哪个。
对于银行积极“抢滩”自贸区的行动，郭田勇表示，银行在自贸区开设分行，最直观的受益就是为企业提供的存贷款及国际贸易结算业务流量将会明显增大，但对银行的深层影响则仍有待时间检验。新京报记者沈玮青
投资领域
探索建立负面清单管理模式
总体方案规定，自贸区选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。探索建立负面清单管理模式。
【解读】
“负面清单”是上海自贸试验区内一项典型的制度创新，它体现了在投资领域“非禁即入”的原则，即除了清单上规定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前审批。
“负面清单”事实上是划清政府和市场的边界，明确政府需要管的事，而不是无限制伸手。试验区采用这种新的经济管理模式，与新一届政府强调的简政放权、职能转变在本质上一致。
采用“负面清单”制度后，政府的事前审批权力会弱化，事中、事后监管能力却需要强化。上海WTO事务咨询中心总裁王新奎说：“今后的方向是宽进严管，该放的权力放到位，该管的事坚决管好。”
商务部研究院研究员梅新育指出：“在微观层次实施‘负面清单管理’，意在搞活经济。在宏观层次则要注重风险防控，这一点决策者需要把握好。”为加强风险管控，未来政府在反垄断审查、金融审慎监管和劳动者权益保护等方面，还有很大的提升空间。据新华社电
功能转变
鼓励跨国公司建地区总部
总体方案中表示，自贸区内将鼓励跨国公司建立亚太地区总部，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。推动生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务等外包业务发展。允许和支持各类融资租赁公司在试验区内设立项目子公司并开展境内外租赁服务。鼓励设立第三方检验鉴定机构，按照国际标准采信其检测结果。试点开展境内外高技术、高附加值的维修业务。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。
【解读】
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明昨日表示，由于上海自贸区范围并不大，土地仍是稀缺资源，因此首先吸引进驻的一定是单位产出能力较大的高端行业企业。从这个意义上来讲，服务贸易在自贸区内将有更大的发展机遇。而总体方案中提到的，均属于高端服务业。预计上述行业企业将在内贸区内充分发挥自身优势，带动区内服务业发展，提高企业竞争能力。
而对于货物贸易，白明认为，借助物流、金融、航运等领域的进一步开放，自贸区将不断提升上海作为长三角龙头的作用，辐射至长三角地区，为当地的制造业带来新的活力和发展契机，促进制造业转型升级。新京报记者沈玮青
开放服务
允许设立外商独资医疗机构
总体方案中表示，允许设立外商独资医疗机构。允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售。允许设立外商独资的娱乐场所。
【解读】
中国人民大学医改研究中心主任王虎峰认为，作为试验区，允许、鼓励外商独资办医是具有积极意义的。政策放开之后，外商独资医院并不会占据医疗市场的主体地位，但对于建设完整的医疗服务体系能够成为补充。
他指出，从患者角度而言，外商独资医疗机构可能具备较好的技术优势，患者就医也能够多一种选择。但是，由于这类医疗机构的定位大多较高端，对于医改需要解决的“看病贵”问题，不一定会起到作用。新京报记者温薷
自贸区方案落地让疯狂炒作谢幕
国务院27日批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。方案提出将具体开放6大领域18个行业。这是在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。
从方案的具体内容，短期看，对证券市场以及相关上市公司更多的是挑战，而非机遇。特别是市场给予厚望的金融改革并未有任何重大突破。其实这也可以理解，如果政策上完全放开，比如，利率市场化，可能会导致资金大量涌入，使得区外的银行受冲击比较严重，从而增加金融风险。同时，优惠政策过多的话，自贸区的推广性就会降低。
方案落地了，市场此前对于自贸板块的炒作，确实可以告一段落了。由于炒作力度过于疯狂，很多相关公司股价在短期内升幅巨大，甚至沾边的公司也鸡犬升天，那么这些公司的股价出现连续的跌停非常正常，而且还会有一个持续向合理价值回归的过程。
目前市场节后面临的难题就是，自贸区这个能调动人气的板块倒下了，而且也很难在短期内出现集体活跃，那么如果指数继续向上，哪个板块能接过自贸区的大旗，为大盘上攻提供动力支持。这个问题在短期内很难有真正答案。
国庆期间外围市场会有很多的不确定性，QE是否退出问题会不断干扰市场，此外美国债务上限问题也会随时爆发重磅消息。当然这些问题的结果不一定都是坏消息，但是这些不确定性势必会A股市场造成扰动。如果A股自身并未出现足够的上攻动力，那么结果是比较不乐观。
综上，对于投资者来说，对于后市的判断，以及热点的预期，还是应该理智的判断和操作。很多时候，都是因为想得太好，而最终因希望落空而转向另一个极端。自贸区方案终于揭开神秘面纱，留给不同投资者值得回味的，酸甜苦辣各不相同，但苦涩的感觉，一定是大多数投资者体会最深的。
摘要：国务院27日批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。方案提出将具体开放6大领域18个行业，以下为对其中九大行业的影响进行全面解析。
上海自贸区29日挂牌细则出台触发“吹沙见金”
千呼万唤始出来，备受关注的上海自贸区将于29日正式挂牌，并将出台自贸区实施细则。对于中国的改革开放，这是历史性时刻，这是中国继改革开放和加入WTO后，在扩大改革开放方面迈出的最重要一步；而对于市场炒作资金，细则出台将是“吹沙见金”的重要分水岭，市场炒作必然分化。
游资拉升机构接盘再助推
一个如“皇冠明珠”般政策，一个游资狂欢的节日。自8月中旬，上海自由贸易实验区获国务院正式批准设立以来，对政策利好及驱动经济增长的期待，引发了资金对潜在利好个股的疯狂追逐。期间，上港集团、陆家嘴（行情，问诊）、外高桥、华贸物流等概念股均出现暴涨。回顾暴涨的节奏，能感受到资金对自贸区未来的强烈期许。
事实上，早在2005年，上海、深圳、天津等地陆续向国务院及各部位递交保税区向自由贸易（园）区转型的建议，此后政策一直未出现松动。直到今年1月，上海市长杨雄曾公布上海欲建立自由贸易区计划；5月，上海自由贸易区项目获得国家层面立项；7月，国务院常务会议原则通过了《中国（上海）自由贸易实验区总体方案》；经过一系列酝酿后，最终令资金疯狂的是8月22日，国务院正式批准设立上海自贸区。
消息传出的8月23日，经过前期的酝酿，自贸区概念股全面爆发，上港集团、华贸物流、浦江金桥、陆家嘴等概念股全线爆发，并成为游资的狂欢节，此后上港集团连拉7个涨停，华贸物流连拉6个涨停。光大证券（行情，问诊）宁波解放南路、国泰君安上海江苏路、光大证券深圳金田路等国内著名游资先后入场抢筹；而在上港集团出现第一个涨停的8月23日，卖出席位甚至出现一家机构席位，当日机构处于卖一位置，卖出金额高达2810万。而随着行情逐步深入，机构的态度也由卖出变为积极买入，甚至不惜高位接盘。
在陆家嘴登上价格振幅达15％龙虎榜的9月2日，3家机构趁股票调整积极介入，买入金额共达7980万；在上港集团登上跌停龙虎榜的9月3日，同样有3家机构入场抢筹，介入资金高达1.29亿。机构的积极介入，预示着行情远未结束，此后上港集团在短暂调整后又连拉四个涨停；陆家嘴调整一段时间后，同样出现4个涨停。
期间，曾于7月中旬停牌的外高桥于8月30日复盘，同时发布重大利好公告，拟募资不超过27亿元，用于上海自贸区5大平台的建设。该公司在中期报告中旗帜鲜明声称，该公司上半年重点的工作就是自贸区建设，同时称作为上海自贸区开发主体中唯一的上市公司，肩负着上海自贸区开发建设的融资任务。如此公告发出后，外高桥股价气势如虹，共拉了17个涨停板，股价从13.5，最高摸高至64.16元，涨幅高达3.8倍。
然而，主题炒作始终有消停终止的一日，在A股流行“见过死”的氛围中。临近自贸区挂牌日时，9月26日，外高桥、上港集团等相关概念股纷纷跌停，此后相关股票也渐入调整态势。
政策猜想式炒作
对于主题概念炒作，招商证券（行情，问诊）研究员的判断可谓深刻。
其认为，主题投资一般分为两个阶段：第一阶段是鸡犬升天阶段，第二阶段是去伪存真阶段。在第一阶段，政策比较朦胧，相关概念的行业和股票会被普遍炒作；第二阶段，随着政策细节公布和落实，具体受益的行业和公司、受益的程度会比较清晰，这个阶段，单纯概
念炒作的股票会退潮，而真正受益的公司则值得中长期投资。
尽管上海自贸区的意义，堪称中国继改革开放和加入WTO后，中国在扩大改革开放方面迈出的最重要一步。但自贸区概念仍属于主题投资的范围，相关公司股价的炒作也必然遵循上述规律。
对于上海自贸区概念股未来的走势判断，仍需正本清源，仔细研究此次自贸区政策真实影响。
从目前披露的政策内容看，核心要点为，国务院正式批准设立上海自贸区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
据招商证券研究，上海上报的自贸区方案中，总体要点包括更具国际竞争力的税收政策、进一步促进贸易模式创新、改革和完善区域监管制度、实施探索建立国际船舶等级制度等，以及包括允许符合条件的外资金融机构设立外资银行、允许符合条件的民营资本和外资金融机构共同设立中外合资银行等金融革新政策。据此，招商证券认为，上海自贸区的建立是一个系统性工程，涉及贸易、投资、金融等诸多方面的改革。
但由于上海自贸区总体规划尚未正式出台，各方仅能根据国外的实践和政策的猜想来判断受益的行业和公司。如民生证券认为，根据国外如巴拿马科隆、荷兰阿姆斯特丹、美国自贸区等国外自由贸易区走过的历史，并结合上海经济、金融、贸易和航运的特点。上海自贸区未来将成为综合型贸易区，信息服务、地产、物流、国际贸易、金融、航运服务六大行业将在自贸区建立或发展过程中受益。
在上述大逻辑基础上，民生证券选出了13家显著受益的上市公司，具体为上海机场、上港集团、外高桥、锦江投资（行情，问诊）、华贸物流、长江投资（行情，问诊）、浦东金桥、市北高新（行情，问诊）、浦东建设（行情，问诊）、界龙实业（行情，问诊）、浦发银行、中海集运、中海科技（行情，问诊）。从股价走势看，上港集团、外高桥、锦江投资、华贸物流、长江投资、浦东金桥、中海集运均遭遇过一轮爆炒，并在近日高位回落；而上海机场、市北高新、浦东建设、界龙实业、浦发银行、中海科技并未显著赢得资金认同。
细则出台或致新炒作
如招商证券所言，在主题炒作经过前提的朦胧“鸡犬升天”阶段，必然进入政策落实和去伪存真阶段。
根据海通证券（行情，问诊）的研究，接下来自贸区要继续向前推进，就需要设立区内法规、条例和细则。如由全国人大制定“中国自由贸易区法（试行）”或由国务院制定“中国自由贸易区条例（试行）”，接下来还需要由国务院授权上海政府汇同相关国家部委制定“上海浦东自由贸易区法实施细则”。
实施细则将于挂牌日，即29日公布，细则公布后，就能确定哪家公司最受益。”某不愿意具名的策略分析师表示。
针对投资，他认为，一方面是之前市场的预期是否会得到落实，猜想会不会得到验证；另一方面细则会不会出现超预期的政策，超预期的政策将是市场再次炒作的重磅炸弹。
受益比较确定的，仍是土地和园区的升值，比如外高桥，但是此类股票此前已过度炒作。”该人士表示。而此前市场并不关注的零售板块如友谊股份（行情，问诊）、华联综超（行情，问诊）不排除会有机会。
某投资人士表示，近日来上海自贸区概念股的普遍暴跌，恰恰是为将来细则制定后，给市场大浪淘沙的机会，不排除自贸区概念股会重新崛起。（见习记者曹攀峰）
摘要：国务院27日批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。方案提出将具体开放6大领域18个行业，以下为对其中九大行业的影响进行全面解析。
上市公司最新调研多家公司否认有关联
高调介入与积极规划
外高桥高调宣示自己乃自贸区开发主体中的唯一上市公司
公司高调宣示自己乃自贸区开发主体中的唯一上市公司，肩负着自贸区开发建设的融资任务，顺势推出了27亿元的定增方案。市场高举高打，短期内将股价拉抬到60元上方，股价已充分反映了市场的热烈情绪。（葛荣根）
陆家嘴大股东正研究参与临港新城的开发建设
陆家嘴（600663）25日发布股价异动公告称，大股东上海陆家嘴（集团）有限公司仍在积极研究参与临港新城的开发建设，尚没有形成具体项目。
公司对中国证券网记者表示，除此之外，公司大股东上海陆家嘴（集团）有限公司确认截至公告披露日并在可预见的三个月内，公司控股股东及实际控制人不存在重大资产重组、发行股份、上市公司收购、债务重组、业务重组、资产剥离和资产注入等对公司股票交易价格产生较大影响的重大事项。目前公司生产经营活动一切正常，不存在应披露而未披露的信息。（王璐）
海博股份（行情，问诊）165亩土地被划入自贸区
海博股份给人的感觉是自贸区概念股中成色最差的，因此市场炒作力度也最小，其实海博股份的概念成色并不差。据中国证券网记者了解，目前海博股份在临港新城有165亩土地，6万平米仓库，都在划定的自贸区范围内，另外还有60亩东海农场的土地尚不能确定是否划入自贸区中。借自贸区的东风，目前6万平米仓库出租率已经超过六成，出租价格日涨夜大，一天一个价。自贸区内的165亩土地性质是工业用地，公司计划大部分出租，行情也是看涨。60亩东海农场的土地也已大幅升值。公司正积极研究自贸区政策的影响，重新规划公司的物流仓储产业布局。（葛荣根）
爱建股份5000万自贸区设商业保理公司
爱建股份（600643）27日披露，将积极利用上海自贸区设立的战略机遇，通过控股子公司设立一家专业化的商业保理公司，扩大公司业务种类，丰富公司资产管理与财富管理功能。
新设公司名称为“上海爱建外高桥商业保理有限公司”，为中外合资企业，注册资金5000万元。其中，公司全资子公司上海爱建融资租赁有限公司出资3750万元，持股75％；公司全资子公司爱建（香港）有限公司出资1250万元，持股25％。该投资事项需得到上海市浦东新区商委的批准。
爱建股份称，投资成立一家专业性的商业保理公司，符合公司战略发展的需要，有利于把握上海自贸区的战略机遇，丰富公司业务领域，扩大公司竞争优势，促进公司内部协同发展，形成公司新的利润增长点。（王璐）
拟设专业性租赁子公司交行自贸区综合经营发力
作为唯一一家总部位于上海的国有大行，交通银行拟在中国（上海）自贸区设立机船类专门金融租赁子公司，相关申请已申报。交行上海外高桥保税区支行升格为自贸区分行的申请也于日前递交，目前正待监管机构审批。
自贸区内各要素流动自由度相对更大、某种程度上与香港市场接近，但两地监管法规不同。交行自贸区分行与香港分行各自发挥特色优势，服务跨国企业、我国内地企业以及其上下游、供应链，以及境内外市场，这也是交行‘国际化’战略的体现。”昨日回答上证报记者有关交行自贸区分行与香港等其他境外分行的业务联动等问题时，交行副行长钱文挥作出上述表示。
交行有望成为首批获准在自贸区内设立专业性金融租赁公司，这也是交行“两化一行”战略中“综合化”经营特色在自贸区内的体现。
交行还同时准备和递交了长达300多页的针对自贸区金融服务的框架方案。目前该方案仅为初步框架，内容包括：政府和基础设施建设服务、对公财富管理服务、跨境人民币业务、两个离岸金融业务的结合、投行业务、境外金融市场业务等。
此外，除设立专业性租赁子公司外，配合综合化经营战略，交行也正在研究未来在自贸区内设立基金、信托、保险等子公司的可能性，甄选标准将结合交行自身业务特色、以及“两化一行”的发展战略，寻找契合点。目前，交行旗下6大子公司分别为交银施罗德基金、交银国际信托、交银金融租赁、交银康联寿险、交银国际、中国交银保险等。
对于自贸区内外资金隔离的问题，交行向上海证券报记者表示，可能会对区内业务单独列账、列表，单独计量和考核，而之前自贸区内已办理的业务，并不能天然认为已属于自贸区业务及离岸金融概念。
对于目前自贸区内的存量客户，由于相关政策未公布，目前尚不明朗如何区分，但预计可能会进行“分账管理”。这也意味着，此前在自贸区各个支行开设的个人、企业账户资金，未必会直接划转为境外资金，而是需要根据相关政策法规，采取技术隔断、新管理模式等手段。
此外，交行还表示，凭借在私人银行、沃德高端理财等业务经验，在相关政策公布后，交行会推出更多适应的个人投资产品。（石贝贝）
暂无计划等待政策出台
中纺投资（行情，问诊）暂无自贸区投资计划等待政策出台
中纺投资（600061）近期没有上海自贸区概念投资计划。虽然上海自贸区长期看，利好公司发展，但目前上海自贸区细则政策尚未出台，公司难以判断利好程度。因此，现阶段谈论未来的自贸区规划言之过早。只有有了具体政策和细则，公司才会对照政策做出最有利于公司的决策。
公司在半年报中也曾提及，在公司新一届高级管理人员的带领下，公司继续加快产业结构调整，优化资产布局，加强风险内控管理，提高盈利能力。同时，结合上海自由贸易区的设立，公司已着手研究相关政策，不断发挥国际贸易优势，强化核心竞争力，培育新业务增长点，实现公司稳定健康发展。（王璐）
长江投资尚未筹划进入自贸区开展经营活动事宜
长江投资（600119）9月中旬已发布股价异动公告表示，公司尚未对进入自贸区开展经营活动等事宜进行相关的评估和筹划工作。
公司称，有关注到近期有媒体将公司列为上海自由贸易区概念股和受益股之一，但至目前为止，公司尚未对进入自贸区开展经营活动等事宜进行相关的评估和筹划工作；公司近期经营情况及内外部环境未发生重大变化。同时，公司控股股东和实际控制人不存在其他应披露而未披露的重大信息，包括但不限于重大资产重组、发行股份、上市公司收购、债务重组、业务重组、资产剥离和资产注入等重大事项，并承诺至少未来三个月内不会策划上述重大事项。（王璐）
上港集团影响目前还难以评估
上港集团的洋山港区虽在自贸区中，但自贸区对公司经营的影响目前还难以评估，公司在洋山港区的土地是工业用地，主要是自用。市场炒作的主体主要是游资。（葛荣根）
游资炒作与自贸区关系不大
上海物贸几乎没有什么关系
上海物贸这四个字让炒家将其归入自贸区概念股中而狂炒，是牵强附会的产物。公司与自贸区几乎没有什么关系，公司至今也未对进入自贸区开展经营活动等事宜进行过相关评估和筹划，炒作的主体主要是游资。（葛荣根）
华贸物流与自贸区没有什么关系
华贸物流属于央企，与自贸区没有什么关系。市场炒作也是牵强附会。股价炒高以后，公司二股东趁机大幅减持，给炒家敲响了警钟。（葛荣根）
中华企业（行情，问诊）：目前在自贸区没有土地
公司表示，目前在自贸区没有土地，所以与自贸区概念无关。至于后续会不会有在自贸区地块拿地，公司暂时没有这方面的想法。金桥也同样与自贸区无关，自贸区挂牌对公司没有影响。（李锐）
大众公用（行情，问诊）：公司有物流和仓储业务但影响要看政策
公司表示，自贸区挂牌，就目前而言跟他们没有关系，但是公司有物流和仓储业务，未来不知道会不会从自贸区概念受益。这个要看相关政策了。（李锐）
上海三毛（行情，问诊）：纯粹是市场炒作
公司表示，最近股价大涨，主要是因为自贸区概念和养老产业概念。
但这纯粹是市场炒作，公司没有出台任何相关的业务计划。公司的确有贸易这块业务，但是这块业务今年在萎缩，对业绩贡献不大。至于养老产业这块，目前还没开始进入操作阶段，因为要把工业用地改成商业用地是很不容易的，现在还停留在土地变性的交涉阶段。（李锐）
界龙实业：与自贸区没关系
公司表示与自贸区没关系，公司表示他们那块地只跟迪斯尼有关，跟自贸区没有任何关系，那块地没有划进自贸区。至于未来会不会相关，公司不知道，也没有计划。因为毕竟现在自贸区只是停留在概念的阶段，相关政策都没出来，所以公司并未考虑该怎么操作。（李锐）
张江高科（行情，问诊）：无关系也暂时没有动作
公司与自贸区没有关系，后续暂时也没有动作。（李锐）
浦东金桥：相关度不高
公司表示目前没有地块在自贸区中，因此相关度不高。（李锐）
摘要：国务院27日批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。方案提出将具体开放6大领域18个行业，以下为对其中九大行业的影响进行全面解析。
中国（上海）自由贸易试验区总体方案
建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大举措。为全面有效推进试验区工作，制定本方案。
一、总体要求
试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国家战略，进一步解放思想，坚持先行先试，以开放促改革、促发展，率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体，打造中国经济升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
（二）总体目标。
经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。
（三）实施范围。
试验区的范围涵盖上海外高桥（600648）保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。
二、主要任务和措施
紧紧围绕面向世界、服务全国的战略要求和上海"四个中心"建设的战略任务，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式，把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。
（一）加快政府职能转变。
1.深化行政管理体制改革。加快转变政府职能，改革创新政府管理方式，按照国际化、法治化的要求，积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。建立一口受理、综合审批和高效运作的服务模式，完善信息网络平台，实现不同部门的协同管理机制。建立行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制，加强对试验区内企业在区外经营活动全过程的跟踪、管理和监督。建立集中统一的市场监管综合执法体系，在质量技术监督、食品药品监管、知识产权、工商、税务等管理领域，实现高效监管，积极鼓励社会力量参与市场监督。提高行政透明度，完善体现投资者参与、符合国际规则的信息公开机制。完善投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体的公平竞争，允许符合条件的外国投资者自由转移其投资收益。建立知识产权纠纷调解、援助等解决机制。
（二）扩大投资领域的开放。
2.扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放（具体开放清单见附件），暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。
3.探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），由上海市负责办理；将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理，备案后按国家有关规定办理相关手续；工商登记与商事登记制度改革相衔接，逐步优化登记流程；完善国家安全审查制度，在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查，构建安全高效的开放型经济体系。在总结试点经验的基础上，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。
4.构筑对外投资服务促进体系。改革境外投资管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制，由上海市负责备案管理，提高境外投资便利化程度。创新投资服务促进机制，加强境外投资事后管理和服务，形成多部门共享的信息监测平台，做好对外直接投资统计和年检工作。支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资。鼓励在试验区设立专业从事境外股权投资的项目公司，支持有条件的投资者设立境外投资股权投资母基金。
（三）推进贸易发展方式转变。
5.推动贸易转型升级。积极培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。鼓励跨国公司建立亚太地区总部，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。深化国际贸易结算中心试点，拓展专用账户的服务贸易跨境收付和融资功能。支持试验区内企业发展离岸业务。鼓励企业统筹开展国际国内贸易，实现内外贸一体化发展。探索在试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台，开展能源产品、基本工业原料和大宗农产品（行情，问诊）（000061）的国际贸易。扩大完善期货保税交割试点，拓展仓单质押融资等功能。加快对外文化贸易基地建设。推动生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务等外包业务发展。允许和支持各类融资租赁公司在试验区内设立项目子公司并开展境内外租赁服务。鼓励设立第三方检验鉴定机构，按照国际标准采信其检测结果。试点开展境内外高技术、高附加值的维修业务。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。
6.提升国际航运服务能级。积极发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用，探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。积极发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪等产业。加快发展航运运价指数衍生品交易业务。推动中转集拼业务发展，允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。支持浦东机场增加国际中转货运航班。充分发挥上海的区域优势，利用中资"方便旗"船税收优惠政策，促进符合条件的船舶在上海落户登记。在试验区实行已在天津试点的国际船舶登记政策。简化国际船舶运输经营许可流程，形成高效率的船籍登记制度。
（四）深化金融领域的开放创新。
7.加快金融制度创新。在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。在试验区内实现金融机构资产方价格实行市场化定价。探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，全面实现贸易投资便利化。鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化。深化外债管理方式改革，促进跨境融资便利化。深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点，促进跨国公司设立区域性或全球性资金管理中心。建立试验区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制。
8.增强金融服务功能。推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，支持在试验区内设立外资银行和中外合资银行。允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台。逐步允许境外企业参与商品期货交易。鼓励金融市场产品创新。支持股权托管交易机构在试验区内建立综合金融服务平台。支持开展人民币跨境再保险（放心保）业务，培育发展再保险市场。
（五）完善法制领域的制度保障。
9.完善法制保障。加快形成符合试验区发展需要的高标准投资和贸易规则体系。针对试点内容，需要停止实施有关行政法规和国务院文件的部分规定的，按规定程序办理。其中，经全国人民代表大会常务委员会授权，暂时调整《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》规定的有关行政审批，自2013年10月1日起在三年内试行。各部门要支持试验区在服务业扩大开放、实施准入前国民待遇和负面清单管理模式等方面深化改革试点，及时解决试点过程中的制度保障问题。上海市要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度。
三、营造相应的监管和税收制度环境
适应建立国际高水平投资和贸易服务体系的需要，创新监管模式，促进试验区内货物、服务等各类要素自由流动，推动服务业扩大开放和货物贸易深入发展，形成公开、透明的管理制度。同时，在维护现行税制公平、统一、规范的前提下，以培育功能为导向，完善相关政策。
（一）创新监管服务模式。
1.推进实施"一线放开"。允许企业凭进口舱单将货物直接入区，再凭进境货物备案清单向主管海关办理申报手续，探索简化进出境备案清单，简化国际中转、集拼和分拨等业务进出境手续；实行"进境检疫，适当放宽进出口检验"模式，创新监管技术和方法。探索构建相对独立的以贸易便利化为主的货物贸易区域和以扩大服务领域开放为主的服务贸易区域。在确保有效监管的前提下，探索建立货物状态分类监管模式。深化功能拓展，在严格执行货物进出口税收政策的前提下，允许在特定区域设立保税展示交易平台。
2.坚决实施"二线安全高效管住"。优化卡口管理，加强电子信息联网，通过进出境清单比对、账册管理、卡口实货核注、风险分析等加强监管，促进二线监管模式与一线监管模式相衔接，推行"方便进出，严密防范质量安全风险"的检验检疫监管模式。加强电子账册管理，推动试验区内货物在各海关特殊监管区域之间和跨关区便捷流转。试验区内企业原则上不受地域限制，可到区外再投资或开展业务，如有专项规定要求办理相关手续，仍应按照专项规定办理。推进企业运营信息与监管系统对接。通过风险监控、第三方管理、保证金要求等方式实行有效监管，充分发挥上海市诚信体系建设的作用，加快形成企业商务诚信管理和经营活动专属管辖制度。
3.进一步强化监管协作。以切实维护国家安全和市场公平竞争为原则，加强各有关部门与上海市政府的协同，提高维护经济社会安全的服务保障能力。试验区配合国务院有关部门严格实施经营者集中反垄断审查。加强海关、质检、工商、税务、外汇等管理部门的协作。加快完善一体化监管方式，推进组建统一高效的口岸监管机构。探索试验区统一电子围网管理，建立风险可控的海关监管机制。
（二）探索与试验区相配套的税收政策。
4.实施促进投资的税收政策。注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行已在中关村（行情，问诊）（000931）等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。
5.实施促进贸易的税收政策。将试验区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在试验区内设立的项目子公司纳入融资租赁出口退税试点范围。对试验区内注册的国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受相关进口环节增值税优惠政策。对设在试验区内的企业生产、加工并经"二线"销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。在现行政策框架下，对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税，但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。完善启运港退税试点政策，适时研究扩大启运地、承运企业和运输工具等试点范围。
此外，在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。
四、扎实做好组织实施
国务院统筹领导和协调试验区推进工作。上海市要精心组织实施，完善工作机制，落实工作责任，根据《方案》明确的目标定位和先行先试任务，按照"成熟的可先做，再逐步完善"的要求，形成可操作的具体计划，抓紧推进实施，并在推进过程中认真研究新情况、解决新问题，重大问题要及时向国务院请示报告。各有关部门要大力支持，积极做好协调配合、指导评估等工作，共同推进相关体制机制和政策创新，把试验区建设好、管理好。
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