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到目前为止，已被鄂尔多斯当地公安机关公告的民间借贷案件涉及35人，去年开始被媒体广泛报道的苏叶女、白昊等均在其中。鄂尔多斯有关部门已陆续开始债务清算，这将牵扯数万人敏感的神经，尤其是在当前煤炭经济不景气的背景下。
而在去年，鄂尔多斯一宗不为外界所知的非法集资大案已经正式审理完结。原鄂尔多斯凯信至诚商贸有限公司董事长(以下简称凯信至诚)石小红，最终以非法吸收公众存款罪领刑9年、处罚金40万元。另三名同案被告则以相同罪名分别获刑2年和1年，处罚金8万元和5万元。总共向332人非法吸储7.52亿元，案发前支付利息2.8亿元、归还本金9478万元。案发后，公安机关发还被害人3.19亿元。
从2009年案发，石小红案两年后终于尘埃落定。由于该案于当地民间借贷危机整体爆发之前出现，其清算方式可谓充满探索意味，但其公安机关在诉讼之前即主持清偿的方式也备受争议。“不仅是维稳，更是为了满足债权人需求、人性的需求！”办案民警称，这是在权衡各种利弊、基于当地现实出发的一种模式，与法定程序有出入，但却是不二选择。
由于迄今尚未有其他集资案件宣判，石小红案便成为探看鄂尔多斯式清算模式的唯一标本。但此后35人中，无论是涉案金额、牵涉人数还是具体案情，均已较石小红案有较大变化，这将考验鄂尔多斯清算模式。
《中国经营报》记者了解到，苏叶女案、白昊案处理方式与石小红非常相似，但已有不少细节改进。目前苏白二人案件均未正式提起公诉，前期清偿已过大半。
资产贱卖？
此前评估1.4亿元的“鲍鱼先生”，最终以七千多万元抵顶了出去，律师认为有些不妥。
“光核对账目，我们就花了近四十天，天天算，太复杂了。”石小红的辩护律师谢飞告诉记者，他从业几十年，印象中似乎还没有哪个案件需要如此费力去抠数字。但他知道，这些数字至关重要，尤其是警方在前期侦办过程中已经开始相关追缴和清偿的情况下。
判决书显示，石小红因涉嫌非法经营罪于2009年7月26日被内蒙古自治区公安厅刑事拘留，因涉嫌非法吸收公众存款罪于同年9月1日被内蒙古自治区公安厅依法执行逮捕，同年11月24日被内蒙古自治区公安厅取保候审，解除取保候审后于2010年3月3日被鄂尔多斯公安局东胜区分局依法执行逮捕。
为石小红辩护的是慧聪律师事务所的谢飞和张顺两位律师，他们现在被公认为是整个内蒙古律师界最熟悉民间借贷案件的律师。
据知情人士透露，无论是石小红案还是尚未进入公诉阶段的苏叶女案，警方和会计事务所算出的账目，经过认真核算后，发现仍有一些数字存在出入。且这些出入绝非计算失误所致，而是涉及利息和本金的关系，以及与当初借贷的方式相关。核算过程中，也绝不只是看账本那么简单。
“办案的民警就那么多，你期待他们把工作做到无可挑剔很难。”参与办理石小红案的一位民警称，石小红之前，东胜鲜有类似案件出现，至少金额和涉案人数从未这么庞大，大家办案经验有限。
但石小红案中的债权人逼得警方有了办法。332个债权人中，有的人是通过先向其他人借贷，之后再将钱交给石小红的；有的人虽然只给石小红几万元，但却是家中全部资金，拿不到钱，生活便陷入困境，比如一位拾荒者将仅有的两万元存款交给了石小红。
办案民警称，正是在这种情况下，警方决定在侦办过程的同时进行清算，并将追缴而来的资产和现金，以适当的方式尽快返还给债权人，“有些细节，比如说让债权人组团来拿下一些大的资产，也是债权人和我们群策群力想出来的。”
律师则认为，这一方式在高效返还债权人财物同时，也造成了一些后期诉讼中难以说清的事情，比如石小红名下的鲍鱼先生酒店，当时估值在1.4亿元，但抵顶给债权人时却只作价七千多万元。
加减之法
销毁账务、隐匿财产等细节，借贷数额、以及最终清偿情况，37份谅解书……共同决定着量刑走向。
在辩护意见中，律师特地提到：“公安机关违反法定程序，在侦办阶段处置被告人石小红的财产，造成部分财产明显低于实际价值，客观上扩大了被害人的损失，量刑时应予以考虑。”
在判决书中，记者看到东胜区人民法院以“减少了被害人的实际损失，依法可以从轻处罚，对辩护人提出的辩护意见予以采纳”对此做了回应。
此举对于被害人来说，究竟是扩大还是减少了损失，众多债权人亦意见不一。有趣的是，不少债权人在清偿之前双手赞成，但清偿之后却又颇有微词。
“比如那个鲍鱼先生酒店，肯定能卖得更高一些，那样我们每个人分到的钱也就更多了。”一位石小红的债权人称。
公诉机关在起诉书中称，石小红在2005年4月至2009年7月期间，向332人非法吸收存款共计6.81亿元，截至案发共支付利息2.55亿元，投资经营3.59亿元，借贷给他人4378万元，个人消费40余万元。称其以“口口相传”的方式，向社会公开宣传吸收资金。其中月利率则从1.7%至4.5%不等，其特点为放贷时间越靠近2009年，放贷数额越大，月利率越高。
法院最终对指控的资金去向的具体数额不予认定。对辩护方希望将债权人中亲友定为“特定人群”，将其金额从总金额中核减的意见也不予采纳，法院认为亲友亦属于社会不特定人群一部分。
对于非法吸储金额，法院则采纳了辩护律师意见，“将能够查清的利息转本和提前支付的利息从本金中予以核减”，但同案被告李文莲(原凯信至诚会计，判1年处罚金5万元)、王国平(原凯信至诚出纳员，判2年处罚金8万元)给石小红介绍的温某等8人的存款，则计入石小红非法吸储金额中，所以最终认定金额为7.52亿元。而公诉机关对案发前归还债权人的本金9478万元未予指控，故而法院也未将这一数额计入。
除了凯信至诚这两位员工外，鄂尔多斯市铭泰房地产有限公司员工、生于1983年的屈在喜，则因介绍于某等7人给石小红融资并从中获利，而遭公诉。最终以非法吸收公众存款罪被判2年、处罚金8万元。
销毁账务、隐匿800万元财产，这一公诉内容获得法院认可，但法院似乎未对800万元这一数额做认定。但这成为可以“酌情从重处罚”的依据，而由孟某等37人出具的谅解书，以及石小红等四人在庭审中“自愿认罪、态度较好、有悔罪表现”则又成为其从轻处罚的依据。
判决中第二项称：继续追缴被告人石小红的犯罪所得。这意味着如果还有资产被发现，清偿还将继续。
人心人性
“没拿到钱，什么招都想用，拿到了钱，又开始不满意，这就是人心人性。”办案民警称。
鄂尔多斯(SH:600295)最新价：9.19 0.22 2.45%行情走势大单追踪资金流向最新研报公司新闻最新公告个股股吧优股预测龙虎榜石小红的判决书中，每个债权人在案发后从公安部门获得的抵顶财产及现金，均有详细记录。其中不少人的资金收回情况接近8成，如若将利息当做本金计算，则不少接近9成，但也有债权人的回收资金不足7成。
对此，办案民警称这涉及当初放贷时的方式，有的人放贷100万元，实际上只给了88万元，因为12万元已经当做季度利息提前扣除了。但由于这一算法未能在判决书中详细体现，不少债权人看到判决书后认为存在不公，并一再向公安机关讨要说法。
记者注意到，在白昊案中，警方对放贷的具体方式进行了较为详尽的记录，其制表中亦有体现。但蹊跷的是，负责该案的伊金霍洛旗警方称不会以息抵本，债权人称不明白后期账目究竟该怎么算。
苏叶女案中，债权人在办案民警那里获得了类似于白昊案的详尽登记，这也让后期处理清偿时有了较为完整的依据。不过，苏叶女案中依然采取以息抵本的计算办法。债权人则认为应该遵照相关法律，在4倍银行利息之内予以计算，超出部分不予计算。但民警和债权人都认为这样做的话，工作量会加大，效率则会降低。
“你说得凄苦些，公公婆婆没钱送医院，男人要杀人，儿子上不了学，他们就给你要回来钱呀。”东胜区国贸大厦东侧，一名中年女子笑着教另一名妇女，要对方换一身寒酸点的衣服再来。
在国贸大厦10楼，原来的“打非吸办”部分办公室搬至19楼后，空出的房间里总是挤满债权人。有时，非法吸储的人还会来这里和债权人商议。记者就在这里见证了一位李姓女士花两个小时，细数自己名下资产及其他债务情况，将激动的债权人逐个安抚，其间不惜将一位办案民警请过来印证其所言非虚。
“你们不要吵，说破天，也就是两个字，还钱，对不对？”办案民警有时面对众多债权人七嘴八舌的场面时，总会提起嗓门提醒大家，既然目标是尽可能快的、损失小的要回钱来，那大家就应该平心静气下来。
不过民警也透露，有的债权人会为了要回钱，做一些试图走旁门左道的举动，最后引发债权人集体“心慌”，从而变得不理智起来，也让原本有可能完全清偿债务的一些负债人陷入信任危机，公安部门则不得不分出精力，去应对本来尚不足以走入“程序”的一些债务处理中。
“这就是人心人性！一个乱了，几个就乱了，最后负债的人也没办法，只好来这里，来了这里，名声就更不好听，债权人更心慌，我们的压力就更大。”办案民警认为，这场危机中，信任崩坍比资金链断似乎更为明显，当然，没钱是真实存在的，这也是整个城市所面临的最大问题。
据记者了解，涉案金额达23亿元的白昊案，已经进行两轮仅针对债权人的资产拍卖，除热电项目及土地等四大块资产外，其余均已拍出。据代理律师透露，苏叶女案目前在警方即将完成补充侦查，将第二次提交检察院提起公诉。
深陷白昊案的神东医院的大夫们终于松了口气，在两轮拍卖后，毕竟要回来了一些钱，办案民警正在询问大家是否要请律师参与即将进行的公诉，债权人们则认为如果请律师，也是帮忙追查还有没有什么资产没被警方发现，而不是去参加诉讼。一位罗姓大夫告诉记者，她两次拍卖中分别要了一套在东胜的房子和一套在呼和浩特的房子，作价分别为76万元、81万元。她手中握有白昊的“条子”为200万元，目前剩下的43万元需要和其他人组团参与接下来的竞拍，但剩下的电厂项目、地皮显然不是几个人能拿下的。据估算，整个神东医院的医生们向白昊房贷总额近两千万元。
“要回钱才是大事，他判多少年和我有啥关系？”那位来自神木的债权人刘女士这样说。
资料
苏叶女案
2011年9月，苏叶女集资案爆发。因为该案比较重大、复杂，成立了由鄂尔多斯市东胜区公安分局局长刘杰挂帅，经侦、刑侦、打非办80余名警力组成的专案组。据案件专案组负责人称，苏叶女是9月20日向公安机关自首的。
2011年10月，专案组透露，初步统计，该案直接损失为4亿多元(本金)，加上利滚利再借贷的部分合计10多亿元。截至当时，苏叶女案的报案人为351人，并且有部分报案人为外地人，而且相当一部分报案人还有融资下线。公安机关查封苏叶女房产等不动产共17处，高档轿车2辆，苏叶女自述上述资产价值4亿多元。但是，没有查获现金。此外，查证苏叶女挥霍的资产也不算太多。此前，外界盛传苏叶女因为赌博、买彩票挥霍超过了亿元。
白昊案
从2005年前后，白昊就以开发煤矿和其他产业的名义向当地人借贷，2010年达到高峰。2011年12月10日，鄂尔多斯乌金煤业向债权人发送了董事长白昊签发的《关于下属公司债[138.92 0.03%]务清偿的方案及承诺》，解释“由于经济危机，加之部分债权人上访告状，导致我公司在银行征信丧失，无法正常贷款”。
一时间，急于抽出资金的众多债权人到昊达挤兑，并向公安机关报案。2011年12月21日，伊金霍洛旗公安局以经侦大队为主力共抽调80多人，成立了“白昊非法融资专案组”。
2012年2月，白昊和乌金煤业总经理高源头、副总经理刘福明被警方“监视居住”，后被查实非法吸收公众存款近24亿元，昊达涉嫌非法融资23.18亿元，其中本金约17亿元，利息约6亿元；直接债权人数为2672人，上万人卷入其中。成为迄今为止，鄂尔多斯非法集资额最大的案件。
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