中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议于1993年11月11日至14日在北京举行,会后发布了《中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报》,全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。十六届三中全会于2003年10月11日至14日在北京举行,会后发布了《中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议公报》,全会审议并通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。两次会议的《公报》及会议通过的《决定》清晰地展示出中国发展社会主义市场经济体制的思路,同时也在最高层面为中国的改革开放和经济发展提供了制度设计和安排的帮助。
十八届三中全会在中国共产党新一届领导集体执政一年时召开,为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。仔细对比本届会议与十四、十六届三中全会的硕果可以发现,从十四、十六到十八届三中全会,中国的市场经济制度经历了建立——完善——深化的发展道路。仔细梳理和对比这三届会议的政策细节,有助于我们从最高点全面理解中国的经济政策和形势,更好地把握中国经济的未来走向!搜狐财经以表格的形式展示出三届三中全会政策的“进化之路”,以飨读者。
十八届三中全会 | 十六届三中全会 | 十四届三中全会 | |
指导思想
|
邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观 | 邓小平理论和“三个代表”重要思想 | 邓小平理论;1992年谈话 |
经济体制
|
完善产权保护制度,非公有制经济财产权不可侵犯;积极发展混合所有制经济;鼓励非公有制企业参与国有企业改革;完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管 | 使股份制成为公有制的主要实现形式;国有资本有进有退、合理流动;以明晰产权为重点深化集体企业改革;发展和积极引导非公有制经济;建立健全现代产权制度 | —— |
国企改革
|
以管资本为主加强国有资产监管,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司;提高国有资本收益上缴公共财政比例到30%;完善现代企业制度;准确界定不同国有企业功能;建立职业经理人制度 | 建立健全国有资产管理和监督体制;完善公司法人治理结构;改革垄断行业 | 转换国企经营机制;建立现代企业制度,国有企业实行公司制 |
三农改革
|
形成新型工农城乡关系;构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制 | 完善农村土地制度;农业服务社会化、体系化;深化农村税费改革,降低农业税率;转移农村富余劳动力 | 打破城乡割裂;发展乡镇企业;允许农村土地使用权有偿转让;发展适度规模经营;发展农村社会化服务 |
市场体系
|
使市场在资源配置中起决定性作用;制定负面清单;完善主要由市场决定价格的机制;推进能源、资源价格改革;建立城乡统一的建设用地市场 | 建设全国统一市场;发展资本和其他要素市场;建立健全社会信用体系 | 发挥市场机制在资源配置中的基础作用;发展生产要素市场;推进价格改革,尽快取消价格双轨制;商品流通体系建立大批发市场;规范房地产市场,控制住房用地价格;发展中介组织 |
宏观调控
|
中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实;建设法治政府和服务型政府;深化行政审批制度改革;深化投资体制改革 | 重视财政和货币政策;深化行政审批制度改革,政府的责任在于搞好服务;加强对于区域发展的指导;深化投资体制改革,项目由审批制改为备案制 | 转变政府职能,间接调控为主,不直接干预;尽早完成政府机构改革;建立分税制,推行流转税,规范预算;合理划分中央和地方管理权限,宏观调控集权到中央 |
财税金融
|
改进预算管理制度;完善税收制度;建立事权和支出责任相适应的制度;允许民间资本设立中小型银行 | 分步改革税收制度;强化财政管理;赋予地方适当的税政管理权;财政预算体制改革;金融企业改革,推进国有银行股份制改造;健全金融调控,稳步推进利率市场化;完善金融监管 | 发展以银行融资为主的金融市场;规范股票的发行和上市,并扩大规模;央行不再对非金融机构办理业务;建立政策性银行;金融财税改革尽快迈出重大步伐 |
对外开放
|
放宽投资准入;加快自由贸易区建设;扩大内陆沿边开放,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设 | 对外开放制度化,形成稳定的涉外经济管理体制;提高外资利用水平;实行“走出去”战略 | 全方位开放;改革对外经济贸易体制;积极引进外资和技术 |
劳动就业
|
促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业;政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业 | 劳动者自主择业、市场调节就业,政府促进就业;建立健全农村劳动力的培训机制;取消对农民进城就业的限制性规定;在城市有稳定职业和住所的农业人口,可按当地规定在就业地或居住地登记户籍 | 逐步形成劳动力市场;鼓励和引导农村剩余劳动力逐步向非农产业转移和地区间的有序流动 |
科教文卫
|
实行院士退休和退出制度;逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别;完善文化管理体制;建立健全现代文化市场体系;构建现代公共文化服务体系;不设重点学校重点班,破解择校难题 | 人才强国战略;学习型社会建设;实施全员聘用和教师资格准入制度;发展文化事业和文华产业;建设公共卫生 | 科技经济一体化;改革高等教育办学体制 |
法制建设
|
推动人民代表大会制度与时俱进;推进协商民主广泛多层制度化发展;发展基层民主;维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革;确保依法独立公正行使审判权检察权;健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度 | 合理划分中央和地方管理责权;推进经济法制建设;实行执法责任制和执法过错追究制 | 本世纪末初步建立适应社会主义市场经济的法律体系;加强执法队伍建设,提高人员素质和执法水平;建立对执法违法的追究制度和赔偿制度 |
收入分配
|
着重保护劳动所得,提高劳动报酬在初次分配中的比重;健全工资决定和正常增长机制;完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,加大税收调节力度 | 扩大就业;重视解决收入差距过分扩大问题;生产要素参与分配;健全个人收入监测办法;规范国家公务员工资制度,推进事业单位分配制度改革 | 鼓励一部分人先富起来;个人报酬引入竞争机制,实行最低工资制,建立正常的工资增长机制;强化个人所得税征收;鼓励城乡居民储蓄和投资 |
生态环境
|
健全自然资源资产产权制度和用途管制制度;健全国家自然资源资产管理体制;划定生态保护红线;实行资源有偿使用制度和生态补偿制度;改革生态环境保护管理体制 | —— | —— |
郑重声明:本文版权归原作者所有,转载文章仅为传播更多信息之目的,如作者信息标记有误,请第一时间联系我们修改或删除,多谢。