盘和林

中央工作会议于12月19日至21日在北京举行，会上总结了2018年经济工作，分析了当前经济形势，并对2019年经济工作进行了针对部署，在对明年重点工作的规划中，明确指出要深化经济体制改革。

经济体制是某一社会生产关系的具体形式，是一定的所有制和产权结构与一定的资源配置方式的统一，属于经济运行中的制度安排范畴。简言之，经济体制就是资源配置的具体方式或制度模式。所以，评判一个国家经济体制的先进与否的关键，就是在于其体制是否帮助资源得到了更合理的配置和利用，是否让适合的人去做擅长的事，适合的资源去适合的地方。

深化经济体制改革就是一直在向着“物尽其用、人尽其才”的方向努力。

加快国资国企改革，是为了让政府放手企业经营转而管控资本。

企业更懂得如何去生产经营，而政府更加懂得如何去管控国有资产风险。不少国有企业的产业转型道路都被原有计划经济余留的一些思想所禁锢，再加上当地政府的过度干涉，使得国有企业渐渐成为了“落后、古板、缺乏成长性”的代名词。实际上，有企业所独具的资本和规模优势，让规模经济很容易在其领域内实现，进行产业升级改革也更具示范效应，但受到审批程序的繁琐等因素的影响，造成当前国有企业生产效率不高的现状。所以，提升国企效率，就要坚定深化国企改革，让国企真正成为市场经营的主体。

在强化国有企业改革的同时，继续大力支持民营企业的发展，也同样如此。

民营企业相比较国有企业而言，拥有其独特的优势。民营企业的晋升与激励机制更加的灵活、公平、公开，因而员工的生产积极性和创新能力也都得到了足够的激发，所以他们更适合在一些高科技领域有所建树，对于创新的资金投入在这类企业中效率也更高。而且，民营企业所在的领域，通常公平竞争程度也较高，价格机制的效用被发挥到最大，在这些适合竞争的领域，例如软件制造等等，民营企业将会比国企发挥更大的作用。

深化经济体制改革，当然也包含对于资本市场的改革。

建立一个规范、透明、开放、有活力的资本市场的目的就是要让资金真正流向资金需求迫切，发展前景良好的优质企业，而不是在资本市场内空转。资本市场最大的特点就是并不会产生剩余价值，真正创造价值的还是实体企业。资金也只有流入实体企业才能创造产出，在资本市场空转不仅是对资金的严重浪费，也提高了社会杠杆率，徒增风险。金融体系应当为实体经济服务，城商行、农商行、社区银行等金融机构可以与当地中小企业进行对口针对性合作，对他们给予更多的金融支持。

比起政府，市场更加擅长对资源的调配，所以，政府要减少对资源的直接配置，而应当关注于市场失灵领域。

党的十八届三中全会指出，要让市场在资源配置中起决定性作用，未来的改革方向也应当遵循这个道路。政府需要转变自身的身份，变为市场的“守夜人”角色。为了避免垄断、信息不对称所导致的市场失灵，政府在未来需要建立更为全面的法律体系，规范市场主体的行为，完善证券市场信息披露制度，加快设立科创板、试点注册制的步伐，建立全面的市场架构，为投资者做出理性决策提供更好的条件。

总之，窃以为，经济体制是为了经济发展而服务，而健康快速的经济发展依赖于资源能够得到有效的配置，所以，只有做到“物尽其用、人尽其才”，激发全社会人力资源与物质资源的活力，才能够真正发挥经济体制的作用，为经济发展添加新动能。(作者系知名经济学者)

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