“花了11万进行改造也没能拿到证”“场地要求比幼儿园还高”……6日,《南昌市校外托管机构管理办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)在微信平台举行立法听证会。多名托管机构代表反映其办证、经营中遇到的问题,希望新规帮助解决。

声音1:跑了几年办不下消防许可记者了解到,此次听证市民报名踊跃,且部分机构以市民身份报名,因此市法制办将市民代表名额增加至53名。

按照目前的情况,成立一家合法的托管机构,需要申请多张许可证。而无证的午托机构,则被通俗地统称为“黑午托”。官方数据显示,深圳有6300家托管机构,仅有199家合法,占比4%左右。而临近的东莞,全市托管机构近千家,证件齐全的有334家。

刚开始,多家托管机构代表纷纷反映办证中遇到的困难,其中最难办理的当属消防许可证。“大家都想办证,但是办证难”,一家午托机构负责人张莉介绍,他们租用小区会所进行午晚托,一直以来都想把正式的证件办理下来,但是跑了很多部门,因为门槛太高,一直到现在都没有办下来。“办证的事情,我们都跑了几年,跟小区管理处沟通,然后又跟教育局沟通,迟迟还没有办下来。”而另一家午托机构的代表透露,机构前后花了11万元进行消防改造,但至今还是没能拿到证。

听证代表唐俊勇表示,规定关于消防的技术标准要求太高,金华办证+微信AD11998877金华办毕业证微信AD11998877金华办理证件金华办证书+微信AD11998877“一方面说三楼以下均可开设午托班,另一方面又要求有一个独立逃生出口。但是有几个二楼、三楼的场地能拥有独立出口?”此外,消防许可证的申请需要提供主体批文或房产证明,但是一些托管机构租用的房子并没有主体批文。声音2:商铺做托管租金高配餐难

除了消防许可证,食品安全许可证也困扰着托管机构。按照消防要求,托管机构可租用三楼以下的房屋做托管机构,而这些房屋很多都是商铺。“商铺租金贵,而且很多没有排烟系统,不方便做厨房。如果都使用配餐的话,也不现实。”有听证代表表示。

记者了解到,对于代表们反映的办证难问题,《管理办法》中提到,市场监管部门、消防部门可以会同相关行政部门,根据卫生、食品安全和消防的法律、法规和规章,结合本市校外托管机构实际,分别制订校外托管机构的食品安全条件指引和消防条件指引。对于原先的办证要求是否会调整,《管理办法》暂未涉及。

对于托管机构的监管,多名托管机构负责人提出希望由第三方监管,“多部门监管,容易造成互相推卸责任,建议由第三方监管,比如行业协会,他们更了解托管机构的实际情况和困难。”还有代表提出,行业协会除了进行监管,还可以定期组织培训。

面积规定能否适当降低除了办证难,成本问题也困扰很多午托机构。记者在此前采访中发现,市场上众多“黑午托”机构,实际上也有“苦水”。目前,许多“黑午托”藏身在居民小区,而主管部门对校外午托机构有种种要求,比如学生人均面积不得小于4平方米。单是学生人均面积这一项,就足以让许多校外午托机构无法生存。

而此次《管理办法》,并未对这一规定“松口”。《管理办法》中,“场所要求”提出,校外托管机构提供托管服务的场所应当符合建筑物结构安全,确保与危险化学品保持法定的安全距离,其建筑面积应当在80平方米以上,托管学生人均建筑面积应当在4平方米以上。

对此,听证代表罗宇波表示,每个学生平均面积4平方米有点多,“2.5-3平方米比较合适!”代表范五星也支持人均面积定为2.5-3平方米,“每人4平方米在深圳高房价高租金的条件下很难达到,比幼儿园的场地还难找。”

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