农业部下发关于促进家庭农场发展的指导意见
据农业部新闻办公室25日消息，为贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议精神和中央1号文件要求，加快构建新型农业经营体系，2月24日，农业部下发了关于促进家庭农场发展的指导意见，从促进家庭农场发展的重要意义，把握家庭农场的基本特征、工作指导要求、管理服务制度、相关扶持政策、社会化服务、人才支撑政策、家庭农场的联合与合作等十个方面提出了指导性的意见。
意见认为，当前，我国农业农村发展进入新阶段，要应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化，解决谁来种地、怎样种好地的问题，亟需加快构建新型农业经营体系。家庭农场作为新型农业经营主体，以农民家庭成员为主要劳动力，以农业经营收入为主要收入来源，利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，保留了农户家庭经营的内核，坚持了家庭经营的基础性地位，适合我国基本国情，符合农业生产特点，契合经济社会发展阶段，是农户家庭承包经营的升级版，已成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。各级农业部门要充分认识发展家庭农场的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强政策扶持和工作指导。
意见强调，要把握好家庭农躇本特征。现阶段，家庭农场经营者主要是农民或其他长期从事农业生产的人员，主要依靠家庭成员而不是依靠雇工从事生产经营活动。家庭农场专门从事农业，主要进行种养业专业化生产，经营者大都接受过农业教育或技能培训，经营管理水平较高，示范带动能力较强，具有商品农产品(行情,问诊)生产能力。家庭农场经营规模适度，种养规模与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应，符合当地确定的规模经营标准，收入水平能与当地城镇居民相当，实现较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率。各地要正确把握家庭农场特征，从实际出发，根据产业特点和家庭农场发展进程，引导其健康发展。
意见指出。在我国，家庭农场作为新生事物，还处在发展的起步阶段。当前主要是鼓励发展、支持发展，并在实践中不断探索、逐步规范。发展家庭农场要紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进粮食生产、农业增效和农民增收来开展，重点鼓励和扶持家庭农场发展粮食规模化生产。要坚持农村基本经营制度，以家庭承包经营为基础，在土地承包经营权有序流转的基础上，结合培育新型农业经营主体和发展农业适度规模经营，通过政策扶持、示范引导、完善服务，积极稳妥地加以推进。充分认识到，在相当长时期内普通农户仍是农业生产经营的基础，在发展家庭农场的同时，不能忽视普通农户的地位和作用。要充分认识到，不断发展起来的家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式，各具特色、各有优势，家庭农场与专业大户、农民合作社、农业产业化经营组织、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体，都有各自的适应性和发展空间，发展家庭农场不排斥其它农业经营形式和经营主体，不只追求一种模式、一个标准。充分认识到，家庭农场发展是一个渐进过程，要靠农民自主选择，防止脱离当地实际、违背农民意愿、片面追求超大规模经营的倾向，人为归大堆、垒大户。
意见提出，探索建立家庭农场管理服务制度。为增强扶持政策的精准性、指向性，县级农业部门要建立家庭农场档案，县以上农业部门可从当地实际出发，明确家庭农场认定标准，对经营者资格、劳动力结构、收入构成、经营规模、管理水平等提出相应要求。各地要积极开展示范家庭农场创建活动，建立和发布示范家庭农场名录，引导和促进家庭农场提高经营管理水平。依照自愿原则，家庭农场可自主决定办理工商注册登记，以取得相应市场主体资格。
引导承包土地向家庭农场流转。健全土地流转服务体系，为流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同签订指导等便捷服务。引导和鼓励家庭农场经营者通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式，稳定土地流转关系，形成适度的土地经营规模。鼓励有条件的地方将土地确权登记、互换并地与农田基础设施建设相结合，整合高标准农田建设等项目资金，建设连片成方、旱涝保收的农田，引导流向家庭农场等新型经营主体。
落实对家庭农场的相关扶持政策。各级农业部门要将家庭农场纳入现有支农政策扶持范围，并予以倾斜，重点支持家庭农场稳定经营规模、改善生产条件、提高技术水平、改进经营管理等。加强与有关部门沟通协调，推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题。
强化面向家庭农场的社会化服务。基层农业技术推广机构要把家庭农场作为重要服务对象，有效提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务。支持有条件的家庭农场建设试验示范基地，担任农业科技示范户，参与实施农业技术推广项目。引导和鼓励各类农业社会化服务组织开展面向家庭农场的代耕代种代收、病虫害统防统治、肥料统配统施、集中育苗育秧、灌溉排水、贮藏保鲜等经营性社会化服务。
完善家庭农场人才支撑政策。各地要加大对家庭农场经营者的培训力度，确立培训目标、丰富培训内容、增强培训实效，有计划地开展培训。要完善相关政策措施，鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农常将家庭农场经营者纳入新型职业农民、农村实用人才、“阳光工程”等培育计划。完善农业职业教育制度，鼓励家庭农场经营者通过多种形式参加中高等职业教育提高学历层次，取得职业资格证书或农民技术职称。
引导家庭农场加强联合与合作。引导从事同类农产品生产的家庭农场通过组建协会等方式，加强相互交流与联合。鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社，带动其他农户共同发展。鼓励工商企业通过订单农业、示范基地等方式，与家庭农场建立稳定的利益联结机制，提高农业组织化程度。
意见要求，各级农业部门要深入调查研究，积极向党委、政府反映情况、提出建议，研究制定本地区促进家庭农场发展的政策措施，加强与发改、财政、工商、国土、金融、保险等部门协作配合，形成工作合力，共同推进家庭农场健康发展。要加强对家庭农场财务管理和经营指导，做好家庭农场统计调查工作。及时总结家庭农场发展过程中的好经验、好做法，充分运用各类新闻媒体加强宣传，营造良好社会氛围。国有农场可参照本意见，对农场职工兴办家庭农场给予指导和扶持。
华英农业(行情,问诊):旺季来临，四季度有望迎来业绩拐点
华英农业 002321
研究机构：国联证券 分析师：王承 撰写日期：2013-11-28
11月27日，公司发布公告签订子公司股权转让协议，经丰城华英股东协商决定同意蔡士杰将其所有持丰城华英27.29%的股份全部转让给公司，本次股权转让完成后，丰城华英成为公司全资子公司。
点评:
本次股权转让完成后，公司将对丰城华英实现百分之百控股。尽管从子公司报表上来看，2012年和2013年前三季度盈利是亏损的，但考虑到此次是零价转让，以及肉鸭养殖的周期性，随着养殖行情的回暖，业绩有望得到改善，后期有望对公司业绩作出贡献，对于公司的长期发展是有利的。 行情逐渐回暖，四季度有望迎来业绩拐点。八月中旬开始，肉鸭养殖开始进入较好的养殖行情，鸭苗价格一直处于3元/羽以上，禽肉的消费需求恢复有所起色，毛鸭价格维持在四块钱左右，并且随着消费旺季的到来，仍有保持这一趋势的可能。主要的原因还是市场存栏量的大幅减少，毛鸭的供给受到较大的影响。由此可见，随着行情的逐渐回暖，肉鸭养殖的盈利也在改善，有利于提高养殖户补栏的积极性，从而带动鸭苗和毛鸭价格的同向良性上涨。
收购兽药项目将进一步完善公司产业链。前期公司公告，将拟联合收购河南鑫利来生物科技有限公司55%的股份，此次收购可以拓展公司兽药板块业务，鑫利来公司主要从事兽药生产和经营，将进一步完善公司产业链，增强食品安全环节的控制。从财务报表数据来看，鑫利来兽药具有较强的盈利能力，上半年盈利超过三千万，如果公司能够顺利收购完成的话，有望对公司年实现利润超过三千万，这又是未来新的增长点之一；从公司内部来看，公司具有较大的养殖量，每年需要消耗大量的兽药，如果能够实现自给，将可以更好的改善成本的结构，在提高产品品质控制力的基础上，又能降低成本，有利于公司养殖业务毛利率的提升。
盈利预测和投资评级:13~15年EPS分别为-0.101元、0.27元和0.41元，我们判断四季度行情要大幅好于上半年，公司业绩有望好转，我们维持“推荐”评级。
风险提示:产品价格的波动，密切关注冬季禽流感情况。
亚盛集团(行情,问诊):各项业务稳健推进，关注两会的政策催化
亚盛集团 600108
研究机构：齐鲁证券 分析师：谢刚，张俊宇 撰写日期：2014-02-18
事件:近期我们调研了亚盛集团，与公司总经理等高管沟通了公司近期经营情况以及敦煌农场等三大农场注入后公司的经营战略。
总体来看，公司正在沿着2011年制定的土地统一经营战略稳步前行，公司既有土地资源的内部挖潜，价值提升是公司未来业绩稳健增长的主要驱动力。在敦煌农场等三大农场注入公司后，公司将拥有土地资源储备415万亩，其中可耕地面积170万亩。2013年公司统一经营面积37万亩，占公司目前已开垦耕地面积60%，我们预计2014年和2015年公司统一经营面积分别为40万亩和44万亩。未来2年公司业绩增长的主要驱动力:
（1）统一经营面积继续稳步增加；
（2）种植结构优化，食葵、中药材等种植比重增加，单亩收益提升。
内蒙古20万亩苜蓿草种植项目进展顺利，2014年将开始实现规模化量产，预计为公司贡献业绩2750万元左右。2013年内蒙古1期项目实现5万亩种植面积，今年2月份公司新签约3万亩流转土地，预计2014年在内蒙古地区种植面积将达到8万亩，其中2013年5万亩将进入规模化量产阶段，我们预计2014年内蒙古地区的苜蓿草干草产量达到5万吨左右，按2200元/吨，净利润率25%计算，预计为公司贡献利润2750万。
公司前期公布的3万头奶牛养殖项目首期工程将于2014年完成，预计2015年底将有产出。以张掖农场为实施主体的第一期养殖项目工程建设预计于3月份启动，10月份完成，年底首期3000头后备母牛入场，预计2015年底可以产出，我们预计2017年初公司在张掖农场的1万头养殖项目将达到满产状态。
同时，我们预计2015年饮马农场的万头养殖项目也将启动。目前公司与国内大型乳制品企业对于鲜奶销售的合作谈判进展顺利，未来公司将成为国内大型乳制品企业在西北地区的重要供应商。
在敦煌农场等主要农场资源注入后，公司将继续专注于上游种植和奶牛养殖的经营，同时逐步开始农产品交易市场的平台建设，未来公司将有望成为西北地区重要的农产品生产和渠道提供商。根据公司经营规划，未来2-3年公司核心业务在于通过内部挖潜（统一经营面积提升，品种优化），外部扩张（通过土地流转增加土地面积），奶牛养殖放量（利用天然牧场资源和苜蓿草种植优势打造优质鲜奶供应商），成为西北地区最大的上游优质原材料供应商，通过土地规模扩张，提升单亩效益实现业绩稳健增长。同时，随着公司上游原材料的规模放量，开始搭建西北地区优势农产品交易平台，利用公司既有的销售渠道优势，为公司的土地承租农户以及周边农户提供优质农产品销售渠道，进一步提升公司在苜蓿、食葵、中药材等领域的定价能力，提升公司业绩增长的稳健性。
短期来看，即将开始的两会将成为短期股价催化剂。十八届三中全会和随后的中央一号文件，基本确立了国内土地流转的政策方针，2013年年底以来安徽、江苏、四川等省份纷纷推出形式各异的土地创新性产品。
我们认为2014年只是国内农地流转的起点，各省市和各主要经营实体将会纷纷参与到农地流转的盛宴中，分享未来10年中国最大的政策红利。而亚盛集团作为区域性的种植业龙头企业，也将会参与到全国性的土地流转中，增加自身土地规模，并通过公司现代化和规模化的种植优势，在规模增加的同时，提升单亩效益，实现业绩的稳健增长。总之，我们认为土地流转政策红利效应不会在中央一号文件推出后而衰弱，反而会伴随着各地的流转进程加快不断提升，亚盛集团作为国内A 股市场种植业龙头企业，将成为未来最大的受益者。
预计2013-2015年EPS 分别为0.24元、0.32元和0.40元。按30X2014EPS 计算，PE 估值的目标价为9.6元；根据公司未来土地经营的持续性假设，DCF 绝对估值结果为9.92元。综合PE 和DCF 两种估值结果，公司目标价格区间为9.60-9.92元，维持 “买入”评级。
潜在催化剂:各地土地流转加快将提升A 股种植类上市公司估值水平，利好亚盛集团股价。风险提示:统一经营面积增长低于预期、自然灾害风险。
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