拟于2018年10月使消遣用大麻合法化，进而成为继乌拉圭之后第二个大麻合法化国家的加拿大目前吸引了全球的关注目光。即将进行的改革已经触发了投资热潮，并推高了加拿大大麻生产商的估值。在美国、德国等国医疗用和消遣用大麻需求增长之际，这些生产商获得了先发优势。加拿大的大麻产业还将成为检验政府能否杜绝非法销售，将数十亿美元收入转移至新兴产业，实现税收并创造就业的试金石。

1.加拿大的计划是什么？

从2018年10月17日起，特定种类的大麻将能够合法销售，从而兑现加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)大选时所作的承诺。新鲜大麻或干大麻、大麻油以及大麻植株和种子将首先获准销售。可食用产品和浓缩物将于晚些时候合法化。联邦条例将购买大麻的最低年龄限定为18岁，允许人们在家中最多种植四株大麻，并就包装和品牌宣传作了严格规定。法律还禁止出于医疗或科研（需要取得许可）以外的目的出口和进口大麻。大麻的零售和分销规则由加拿大各省自行确定。各省还有权下调个人持有和种植大麻的限量，提高最低年龄，并决定在哪些公共场所限制大麻。

2. 各省将有哪些合法销售渠道？

各省的政策不同。阿尔伯塔省将允许私营零售店销售大麻，属于政府机构的酒业专卖局将运营网上销售。魁北克省计划建立由酒业专卖局运营的公营大麻店。而预计将在合法化大麻市场中占据40%份额的安大略省把开设零售店的计划推迟到了2019年，因新当选省长道格·福特(Doug Ford)决定转向与阿尔伯特省类似的私营模式。安大略省暂时只能在网上合法购买大麻。

3. 大麻产业形势如何？

大麻合法化的承诺催生了所谓的“淘绿热”，该产业目前价值超过800亿加元（约合606亿美元）。在多伦多证券交易所(Toronto Stock Exchange)，仅大麻生产商Canopy Growth Corp.一家公司的市值就接近150亿加元，高于美国铝业(Alcoa Corp.)等一批主要的传统大宗商品生产商。许多公司纷纷申请生产执照并展开融资。现有医疗用大麻种植商寻求兴建更大、更好的设施，以便拿到想要的供应协议。不过，近月来乐观情绪有所减弱，因人们担心市场估值已经太高。对加拿大74家主营大麻业务的公司进行追踪的彭博行业研究加拿大大麻指数(BI Canada Cannabis Index)今年大幅下跌，而2017年上扬了172%。

4. 还有谁在投资？

大麻业以外的大公司，尤其是饮料业公司也参与进来。科罗娜(Corona)啤酒的酿造商Constellation Brands Inc.计划斥资38亿美元增持Canopy Growth的股份。据BNN Bloomberg TV报道，英国烈酒生产商Diageo Plc正与至少三家加拿大主要大麻生产商就生产大麻饮料进行商谈。Molson Coors Brewing Co.将与Hydropothecary Corp.共同组建一家合资公司，在加拿大开发大麻饮料。Canopy Growth、Aurora Cannabis和Cronos Group等公司也在积极争取达成交易，以期向德国等国家供应医疗用大麻。

5. 大麻能带来多少税金？

加拿大政府预计，大麻合法化后，市场规模将达到一年40亿加元左右。加拿大计划实施一项大麻特许权税，按产品价格的10%或每克1加元中金额较高者征收。加拿大各省也将实施自己的销售税。阿尔伯塔省将征收相当于零售价10%的销售税，而曼尼托巴省规定对消遣用大麻免征该省的销售税。联邦政府同意在合法化后头两年将至少75%的特许权税收入拨给各省。

6. 吸食大麻究竟有多普遍？

据估计，目前有15%左右的加拿大人合法或非法摄入大麻。就连特鲁多都说他抽过大麻，包括成为议员以来。加拿大统计局估计，2017年加拿大人均大麻摄入量为20克，用于大麻的总支出为56亿加元。德勤(Deloitte LLP)于2018年6月发布的报告显示，目前抽大麻的人年龄一般在18到34岁，但预计中年“保守尝试者”群体的大麻使用量将会增加，2019年合法消遣用大麻销量可能会达到43亿加元。现有大麻使用者一开始不会全都转向合法市场，因为食用含大麻食品和雾化吸食等热门摄入方式仍然是非法的。我们还应该记住，加拿大国内市场总体规模较小——全国仅有3700万人口，比加州人还少。

7. 合法大麻是否充足？

尽管公司在大举扩建大麻产能，但来自其他国家的线索显示，大麻一开始很可能供不应求。加州消遣用大麻合法化之后，起初的瓶颈导致库存吃紧。在科罗拉多州，消遣用大麻合法化后，大麻价格一度飙升至每盎司400美元。不过没过多久，科罗拉多州就遇到了相反的问题，因为大麻供应激增导致价格大幅下跌。在加拿大，逾100家公司已经获准种植医疗用大麻，从而使业界越发担心国内市场最终会出现供过于求的局面。加拿大统计局数据显示，加拿大的大麻价格已随供应增加而下降；2017年，每克大麻平均价格下降了8%，跌至7.43加元。

8. 在加拿大，人们还会因与大麻相关的犯罪而受到起诉吗？

是的。新法对向未成年人出售大麻、非法分销或销售大麻以及吸食大麻后开车等行为予以严惩。向18岁以下未成年人赠送或销售大麻以及种植大麻超出个人栽培限量最多会被判处14年有期徒刑。监管新规还将授权警察对驾驶人的唾液进行检测，以判断他们是否在吸食大麻后驾车。

撰文：Jen Skerritt 编辑：林一丹、周学彦 翻译：牛小婧

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