本报记者 张孔娟 孙莹莹

如今中国老龄化进程加快，老龄服务业在此基础上蓬勃发展。养老服务业涵盖老年人衣食住行、生活照料、用品生产、医疗服务、文化健身娱乐等多个领域，涉及面广、产业链长。来自全国老龄工作委员会的数据显示，目前我国养老服务市场消费需求在3万亿元以上，2050年左右将达到5万亿元。

截至2016年底，全国共有各类养老服务机构和设施14万个，比上年增长20.7%，其中注册登记的养老服务机构2.9万个，社区养老服务机构和设施3.5万个，社区互助型养老设施7.6万个。各地也成立了许多养老服务的非盈利组织，如各省区市的养老业服务协会，包括广州养老服务产业协会、四川省养老服务业协会、黑龙江省养老服务行业协会等。

深圳市养老服务业协会是经深圳市民政局批准成立的一家地方性、行业性、非营利性社会组织。协会是由深圳市从事养老服务业行业相关的民非机构、企事业单位（其他经济组织、个体工商户）自愿组成。其功能为规范提升行业服务水平，挖掘养老产业潜力和社会资源，带动养老行业整体发展，促进养老服务业行业健康有序发展。

市场潜力巨大

中国老年人口正在急剧增加。日前，民政部发布《2016年社会服务发展统计公报》提出，截至2016年底，全国60岁及以上老人2.3亿，占比16.7%（其中上海457.79万，占31.6%）。其中65岁及以上人口1.5亿，占比10.8%。全国共有老龄事业单位1828个，老年学校5.4万个，在校学习人员710.2万人。享受高龄补贴的老人2355.4万。上海等特大城市、老城市占比最大，已经突破30%。这组数据说明3个人之中有一个就为老年人，比例非常高。

据《中国老龄产业发展报告（2014）》预测，从2014年到2050年，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右。平均来看，2014年-2050年间，中国老年人口的消费潜力年均增长3万亿元左右。在当前短期内（2014-2015年），中国老年人群体消费总量与GDP的比率在6%-9%的范围内。预计随着人口老龄化和城镇化加速，“十三五”之后将开始迎来老年人口消费潜力增长的高峰。到2020年，中国老年人群体消费总量占 GDP的比例可上升到9%-13%，到2030年该比例可上升到15%-23%。到2050年，中国老龄产业的市场总量将达到届时GDP的30%以上。2015年仅我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模就超过4500亿元，这也充分说明了老龄产业前景广阔。

深圳的老龄人口2015年底统计数据为119万，占比6.7%。但是深圳人口基数较大，常住人口有250万左右，因此，老龄人口数量并不少且持续增加。同时，深圳市因为城市建设快速、市政配套完善、环境绿化好等多种因素使得许多老人跟随子女来到深圳，因此深圳的老年市场潜力巨大，老年服务市场也很大。

养老创新立足大湾区辐射全国

深圳市养老服务业协会深入了解深圳及全国的老龄市场情况，其中，资源分配不平衡已经成为较为严峻的问题，协会也希望通过资源的合理配置而让老龄市场更加健康。

在养老服务业，截至2016年底，我国各类养老床位合计730.2万张，比上年增长8.6%，每千名老人拥有养老床位31.6张，但与“十三五”要求千名老人拥有35-40张还有距离。

目前深圳养老院的床位却是空置率较高。除了个别老区因为是公办养老院，并且床位数量较少而被住满，比如说盐田、福田等，深圳大多数的公办养老院床位都空置严重，比如南山区的福利中心。

同时，人才严重不足也阻碍了养老产业的发展。办养老院，需要管理人员，包括院长、护理部部长等一同合作，但如今人才紧缺，导致很多养老院请不到管理人员，使得养老院发展停滞不前。深圳市养老服务业协会会长陈开蒙说，很多养老行业的人因为请不到合适的院长，而放弃了这方面的投资。另外，直接为老人服务的护理员极度缺失，让养老服务质量始终上不去。因此，他将带领协会进行这方面的探索，并建议政府在人才政策扶持上，出台相关条例或细则，确保留住老龄服务从业人员。

此外，深圳市养老服务业协会将立足于大湾区，面向全国，在人才旅居养老、养老布局等方面做一些针对性探索和尝试。

事实上，深圳现有养老资源并不能满足需求。深圳市拥有养老院一共36家，养老中心一共86家，养老床位不足一万张，养老设施资源与现有老人数量不匹配，深圳寸土寸金，发展养老产业成本很高。因此，深圳市养老服务业协会计划在全国建设100个特色养老旅居小镇，目的是把深圳的老人带出去，去特色小镇旅游养生观光养老。深圳的老人占比从国家统计数据上看，低龄老人占59%，有旅游意向的老人占比较大，结合这两点协会计划开发旅居养老，把深圳的健康老人组织起来，去养老小镇度假，进行高质量的旅居养老。目前，深圳市养老服务业协会已经在湖南的郴州完成了第一站点异地康养的建设，并陆续会在全国其他地方建立异地康养基地，为深圳市健康老人旅居养老打好基础。

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