2016年欧洲杯即将开战，精彩刺激的球赛有望推动一轮彩票购买高峰的来临。业界在等待互联网销售彩票重启的时刻，没想到等来的却是更为严厉的禁令。

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　　5月24日，财政部官网发布了一份《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》，通知由财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局联合发出。根据通知透露出来的意思，彩票发行机构将建立互联网销售彩票管理系统，实施统一管理实时监控，彩票O2O模式也将被严查。业界期待欧洲杯期间通过网络卖彩票赚一笔的想法基本可以停止了。

　　网络售彩新政又来了

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　　近两年来网络售彩一直处在比较严厉的政策管理之下。这份通知原文中的主要内容是以下三点：

　　一、利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理，实时监控。福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作，并按程序报批后组织实施。未经批准，任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票。

　　二、严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票。福利彩票和体育彩票发行机构要切实加强对本系统销售机构和代销者擅自利用互联网销售彩票行为的监管工作。各彩票机构及其网点代销者不得违规与任何单位和个人合作开展利用互联网销售或者变相销售彩票活动，不得接受任何单位和个人通过系统终端机出票的互联网销售彩票活动。凡经核实彩票机构擅自利用互联网销售或擅自委托利用互联网销售及变相销售彩票的，按照“谁批准、追究谁，谁出票、查处谁”的原则，对有关彩票机构实行停业整顿，并按规定追究其主要负责人和直接责任人的责任；凡彩票代销者委托他人代销彩票的，将依法予以处罚，彩票机构有权解除其彩票代销合同。

　　三、严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。各地公安、工商部门在各自的职责范围内依法查处非法彩票。民政部、体育总局将会同财政部、公安部、工商总局等部门，将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单，并通过企业信用信息公示系统等媒介向社会公开，接受社会监督；凡列入黑名单的单位或个人，将按规定限制或禁止参与所有彩票机构的生产经营合作活动。

　　业界费了半天劲探索出来的彩票O2O模式将被严查

　　通知读起来比较费劲。把文件官话转换成通俗易懂的语言来看一下，本次通知主要透露了三点：

　　第一，福彩、体彩发行机构需建立互联网销售彩票管理系统，作为互联网售彩的统一管理、监控平台。该系统何时建成尚不清楚，是否允许其他互联网渠道接入该系统也不得而知。

　　第二，彩票O2O模式不被允许。通知里说道，各彩票机构及其网点代销者不得违规与任何单位和个人合作开展利用互联网销售或者变相销售彩票活动，不得接受任何单位和个人通过系统终端机出票的互联网销售彩票活动。对于违规开展这类业务的，按照“谁批准、追究谁，谁出票、查处谁”的原则，实行停业整顿，并按规定追究其主要负责人和直接责任人的责任。这种严厉的措施和措辞是以往相关文件中未曾有过的。可以理解为，管理部门对于彩票O2O模式不认可，要严查。

　　第三，再次重申严禁网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。

　　监管部门本次发文一方面透露了未来网络售彩的基本框架，即通过体彩、福彩发行机构开发的互联网销售彩票管理系统进行，另一方面对于新兴起的彩票O2O模式进行了禁止，不允许彩票机构、网点与第三方单位合作销售彩票。违规机构将被处罚，取消销售资格。

　　这意味着彩票O2O模式将面临生死劫。在2015年4月八部委联合发文禁止擅自利用互联网售彩后，各网络售彩大平台如淘宝、新浪、网易、500彩票网等纷纷停止了网络售彩业务。一些网络售彩上市公司业绩甚至出现了0营收。同时，连接彩票销售点与彩民的网络O2O模式开始兴起，这类网站或者APP通过网络平台向彩民推荐附近的彩票投注点，彩民可以发布买彩需求，附近投注点对需求进行响应，彩民下单后可以由投注点送票上门。

　　彩票O2O模式本质上是一种营销渠道，投注点通过O2O平台获得彩民的大额订单，彩民则享受送货上门的服务。虽然其中关系由“彩民—投注点”变成“彩民—网路平台—投注点”，但并没有改变彩民在合法投注点购彩的本质。

　　此次监管部门严厉禁止彩票O2O模式，预计会给目前市场上的彩票O2O平台带来很大影响。毕竟这次政策出台明确了彩票机构及其网点代销者的责任，批准该业务的机构和责任人，具体的出票机构和出票人都将被严肃处理，且本次文件出台机构中包含公安部，意味着本次监管将有执法部门的介入，带来的威慑力不可小觑。可以说，如果违规，后果很严重。

　　发行机构建立的网络售彩管理系统或是网络购彩主通道

　　本次通知透露的另一个要点是，利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理，实时监控。福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作，并按程序报批后组织实施。

　　也就是说，体彩、福彩发行机构建立的互联网销售彩票管理系统具有管理、监控功能，将是网络购彩主要通道，至于是不是唯一通道，其他企业是否可以接入，目前还不得而知。

　　巧合的是，财政部网站在昨天发布了《中国福利彩票发行管理中心电话、互联网销售福利彩票整体营销策划及制作项目公开招标公告》，对互联网销售福利彩票整体营销策划及制作项目进行公开招标。

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　　招标文件里写道，为了配合做好电话、互联网销售福利彩票工作的顺利开展，此次招标需求基于电话、互联网销售福利彩票工作进行整体营销策划和制作，主要目的是将电话、互联网销售福利彩票核心价值理念深入人心，融入到人们生活和休闲娱乐当中，塑造福利彩票电话、互联网销售的品牌形象，让人们尽快了解规范有序的电话、互联网售彩方式。项目所称互联网销售是通过浏览器或客户端方式销售。

　　本次招标的中标方需在2016年10月底完成互联网销售福利彩票营销策划及相关宣传素材成果输出，配合后续互联网销售福利彩票的上市推广。

　　这或许意味着福彩的互联网销售管理系统即将上线，福彩发行机构正在抓紧制定营销方案。而仔细琢磨“让人们尽快了解规范有序的互联网售彩方式”的营销目标，这可能意味着第三方的网络平台接入该系统的可能性不太高啊。也许我想多了。

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